徒法不能以自行，执法需受监督。
徐州市烟草专卖局按照全省烟草专卖“一盘棋”工作思路，持续深化行政执法“三项制度”建设，瞄准“全领域、全方位、全过程”监督目标，扎实开展行政执法全过程记录工作实践，将法治思维、法治方式贯穿执法和监督全过程，着眼使用现代科技执法装备，数字赋能烟草专卖执法，深挖数字化应用场景，不断激发数字化创新活力，积极推动烟草专卖数字化转型升级，聚力整合资源、解锁内容、形成闭环，探索构建数据协调共享的烟草专卖一体化执法监督指挥中心。
整合新资源：设备+数字+系统
“执法记录仪、执法蓝牙耳机已配发到位，每台执法车辆的车载记录仪已安装完成，案审室、涉案物品仓库监控已安装完毕，执法监督指挥中心已完成设计、开发、‘苏烟智云’平台部署、软硬件集成联调、测试验证等工作……目前已经在全市全面推广应用。”2024年5月7日，徐州市局向省烟草专卖局调研组专题汇报烟草一体化执法监督指挥中心试点项目建设运行情况。
徐州市局以执法记录仪、车载定位、执法无人机、案审室和仓库视频监控为载体，探索建立集移动执法、指挥调度、执法监督和视频运维为一体的移动执法综合管理平台，直接对接全市42支执法中队、208台执法记录仪、42台执法车辆、9间询问室等，完成技术平台与执法场景的无缝衔接。
铺好“数字路”，让执法可视化。聚焦全过程记录“可视化管控、规范化指导、标准化留痕、回放化追溯、便捷化应用”五个核心工作，执法监督指挥中心建成了指挥调度、执法监督、举报投诉、预警管理、视频管理、设备管理、舆情管理、统计报表八大功能模块，通过硬件管理、数据调用、云端融合，对执法全过程、全流程、全天候监管到位，真正实现了执法过程可视、指挥调度高效、应急处理快速、管理监督智能，构建出高度集成、统一管理、协同高效的一体化执法监督指挥新模式。
解锁新内容：事前+事中+事后
“现在我们去市场走访检查，到达执法地点后，执法记录仪能够自动启停，执法音视频具有自动标注、归档、关联等功能，切实规范了我们的执法行为，大大提高了我们的执法效率……”2024年6月，市局专卖处到城区服务部调研执法监督指挥中心应用情况时，稽查中队长薛伟真切地反馈道。
执法监督指挥中心准确标注日常监管行为轨迹，可完整还原执法过程，杜绝不规范执法；支持建立执法视频评查任务，可开展随机或指定评查，自动生成评查结果和分析，评判执法效果；支持舆情管控，对舆情信息进行甄别，帮助了解自身的正负面信息，采取应对措施，实现舆情可控；支持统计功能展现，直观反映核心数据和实时动态，展现工作成效。
念好“紧箍咒”，让执法规范化。执法监督指挥中心通过在线直连或视频回看的方式，在中心大屏显示执法现场、执法人员、执法车辆等信息，让所有执法行为全程可视、可查。中心提供的行动轨迹、预警管理、执法评查、统计报表等功能，从第一视角记录执法活动事前、事中、事后情况，形成了全面覆盖、有机衔接、闭环管理的执法记录链条，解决了执法记录不规范、不可回溯的问题。
形成新闭环：指挥+调度+监督
“你好，这里是徐州市局执法监督指挥中心，请你报告一下当前执法情况。”
“报告指挥中心，我是沛县局稽查中队长刘琪，我们正在辖区一烟酒店内正常开展执法检查活动，当事人积极配合，未发现违法经营卷烟行为……”
市局专卖处副处长孙本龙在执法监督指挥中心与现场执法人员取得联系，并进行指挥调度市场检查。
“你好，这里是徐州市局执法监督指挥中心，请你报告一下当前案件审理的进度……”
在对涉案当事人进行调查询问时，执法监督指挥中心可通过案审室的监控，指导案审人员高效询问案件信息，打破层级壁垒，推动沟通衔接更加顺畅高效。
“我带队进行案件查办时，当事人拒不配合，情绪比较激动，围观群众较多，我迅速按下执法记录仪上的‘SOS’键，向执法监督指挥中心请求支援，很快，附近的烟草专卖执法人员第一时间就赶来增援，控制了事态发展……”铜山区局稽查中队中队长步坤在电话中向专卖科长汇报突发事件处置情况。
用好“指挥棒”，让监督智能化。执法监督指挥中心通过指挥作战大屏和现场执法设备的连接，实时掌握现场情况，以一对多、一对一的语音交互方式，实现指令的实时、精准下达，并可设置不同地区协同指挥人员指挥权限，实现信息共享、多方参与、高效决策，解决了高效协同指挥不直观、力度不够的问题。
自2023年11月执法监督指挥中心上线运行以来，借助执法监督指挥中心，徐州市局已经成功处理7起舆情事件，开展专项行动40余次，产生各类执法视频7万余条，组织30余次视频评查，评查结果均实现了有效反馈，为持续创新专卖管理工作模式奠定了坚实的基础。
百围之木，始于勾萌；万里之途，起于跬步。徐州市烟草专卖局将充分发挥烟草专卖一体化执法监督指挥中心建设在烟草专卖监管数字化转型升级中的重要作用，在实践和应用中不断探索平台更多功能，拓展智慧烟草的边界，推动执法监督指挥中心为江苏烟草的高质量发展和现代化建设持续赋能。王忠海