张家港法院多管齐下扎实开展陪审员工作

近年来，张家港市法院在陪审员工作中积极主动作为，抓实陪审员选任、培训、参审、管理、保障等方面的工作，把贯彻实施好陪审员工作制度作为提高审判质量、践行司法为民、弘扬司法民主、促进司法公正的一项重大举措来抓，形成了一整套行之有效的工作机制。

严把选任“准入门”，

提升陪审员队伍素质

规范选任程序。高度重视陪审员选任工作，认真贯彻实施《中华人民共和国人民陪审员法》《人民陪审员选任办法》和相关文件精神，结合本院审判实际需求和陪审员任期情况，与市人大、司法局、公安等部门紧密联系，健全协同联动机制。2023年12月，经提请市人大常委会任命，共选任276名陪审员，符合人民陪审员法规定的人民陪审员的名额数不低于本院法官数的3倍的要求，圆满完成新一届陪审员选任工作。

严格选任标准。经过层层筛选和全方位的选任考察，由司法局会同法院、公安等部门在本市常住户籍人口系统中筛选符合选任条件的人员，以随机抽取名额十倍的人数进行海选，一人一表进行信息登记。通过电话联系、实地走访等形式，筛除一些身份不适合、身体状况不佳，或者意愿不强的人员，再通过查询有无违法犯罪记录、是否为失信人员，剔除一批，确保选任陪审员的整体素质，最终在候选人名单中随机抽选。

丰富培训机制。采取日常培训与专题培训相结合机制，提升陪审员队伍综合履职能力。举办新任陪审员任职岗前培训，重点进行思想政治教育、纪律规矩教育等；组织新任陪审员进行任职宣誓，提高陪审员参审责任感和使命感；安排法院业务骨干讲解陪审员履职流程、调解技巧、证据采信、司法礼仪规范以及陪审注意事项等内容，帮助陪审员熟悉相关程序，尽快进入角色；组建陪审员培训微信群，推动专题培训向线上平台延伸，实时共享培训资源、最新法律法规，强化常态化、碎片化学习“充电”。

确保参审“实质化”，

规范陪审员工作流程

一体化衔接，实现参审全程数字智能化。为发挥陪审员实质性作用，2022年1月在苏州首家上线启用陪审员智能管理系统，对参审范围、参加庭审活动规则、参审上限等方面进行细化。智能系统后台可对陪审员报名、请假、更换及签到的过程性数据进行留痕，实现一体化管理。陪审员到达开庭地点进入微信端实时签到，作为到庭参审考勤依据，与信用分挂钩，使陪审员更加自觉自律地到庭参审。

随机化抽选，提高参审案件类型适配性。实行陪审员库“大随机抽取”与专业陪审员库“小随机抽取”相结合，做到专业化与大众化相统一。在管理系统中，法院工作人员可根据案件涉及内容和开庭位置，通过陪审员管理系统对所需抽选的陪审员专业、住址、所属区域等信息进行勾选限定，系统将自动检索最符合参审条件的陪审员，运用随机算法科学均衡抽取陪审员参加庭审，实现高质量的陪审质效。其中，每个陪审员年度参审案件数上限为30件。对于已经达到参审上限的陪审员，除其原参审案件后续庭审需要之外，限制其报名参加其他案件的审理，杜绝“驻庭陪审员”等不合理现状。

流程化提醒，实现参审行为规范化。陪审员管理系统实行“一人一账号”制度，即参审的陪审员可以收到关于陪审案件相关动态的消息提醒，包括确认参审、新增开庭、变更开庭、开庭提醒、案件评价、撤销陪审等消息，涵盖了陪审工作的各个环节。同时，系统在开庭前一天及开庭当天推送“陪审员行为规范”内容，实现“一对一”精准提醒陪审员在参审过程中的注意事项，推动陪审员参审由“简单坐堂”向“深度参审”转变。

严格管理“精细化”，

加强陪审员队伍建设

完善管理制度体系。坚持用制度管队伍，制定《张家港法院人民陪审员参审实施细则》，进一步细化陪审员参审、队伍管理、沟通联络以及奖惩标准等内容，为陪审员的参审、考评等提供科学的制度保障。根据陪审员智能管理系统中陪审员的参审报名次数、签到请假次数及法院人员对其评价等具体表现情况以及考评制度要求，生成陪审补贴明细，加强参审效果监管，为开展管理工作提供直观参考。设立陪审员办公室，在政治部的具体指导下负责陪审员的日常联络管理工作，了解陪审员所在单位对陪审员工作的支持情况，协助法院对工陪矛盾进行协调，保障陪审工作顺利开展。

规范陪审员权利履行。将陪审员落实执行“三个规定”纳入全院廉政防控工作，组织防止干预司法“三个规定”政策解读宣讲会，解读适用范围、干预办案行为的界定等，确保政策宣传到位，不留死角。建立日常反馈监督机制，邀请陪审员参加征求意见座谈会，对队伍建设、审判作风、陪审员工作等进行专项意见征集，日常反馈做到事事有回应，充分发挥陪审员内部监督与外部监督作用，助力司法公正公开。

加大宣传表彰力度。积极做好陪审员制度宣传工作，注重对内宣传。通过在诉讼服务大厅摆放宣传展板，扩大陪审员选任、参审工作的影响力和知晓度，积极发挥陪审员职能优势；加强对外宣传，在微信公众号推出“讲述人民陪审 弘扬司法民主”专栏，精选优秀陪审员事例，讲述陪审心得，增强社会各界对陪审员制度及相关工作的知晓程度，努力激发陪审员参审活力。张法宣