构建宜兴码头吊智慧监管新模式的创新与实践

○宜兴市市场监督管理局 邵晓文

码头吊属于特种设备中的固定式起重机械，是码头港区使用的重要设备，使用频率高、风险系数大。从以往国内事故情况看，事故原因主要是在码头吊将靠岸船舱内货物搬卸到码头的作业过程中，特别是在对船底散装货物清仓作业过程中，码头吊司机存在作业视野盲区，忽视周围作业环境，以及码头吊指挥人员离岗、违章指挥、疏忽大意等行为。宜兴市市场监督管理局发扬“四敢”精神，在以往整治基础上创新码头吊“物联网+信息化”监管方式，通过技术手段提升码头吊使用本质安全水平，以“小切口”创新解决“老大难”问题。

一、勇于创新，积极探索码头吊监管智慧。该局在起重机械隐患排查整治工作中，发现码头吊使用环节存在司机无证作业、作业视野存在盲区等安全隐患，提出以智慧监管为手段防范化解码头吊领域风险隐患的设想，并与技术平台公司就智慧码头吊试点项目进行初步对接，提出项目需求，一是针对无证操作隐患，利用相关技术实现设备“持证启动”，杜绝了无证操作的可能，提升了可靠性与安全系数；二是针对视野盲区隐患，通过视野盲区的AI摄像头装设，实现作业人员进入危险区域后的声光提醒、报警等系列功能，有效防范重大事故风险；三是提升管理水平，通过收集驾驶数据、驾驶行为监控等方式，实现大数据背景下的智慧监管新模式。其间先后选择5家码头吊使用单位开展多版本试点运行，经过各种天气环境、使用工况以及长时间运行等复杂考验，不断改进设施功能，取得较好预期效果。

二、建标立制，明确智慧码头吊技术要求。在智慧码头吊试点取得预期效果的基础上，该局将智慧码头吊项目列入全局创新重点工作，多次组织召开座谈会、论证会，广泛听取使用单位、技术专家、平台公司等多方意见，形成了《宜兴市码头吊智慧管理系统基本要求》，明确了智慧码头吊系统架构、应用系统功能、数据交互和数据处理等方面内容，详细介绍了智慧码头吊基础版（含作业盲区监测和人员合法性验证）以及升级版（含作业盲区监测、人员合法性验证功能以及活体预警提醒）具体功能，便于企业结合自身需求自主选择。同时，该局也制定了平台建设、数据对接、硬件设计等系列地方标准，并纳入《无锡市内河港口货物码头起重机械安全使用管理规范地方标准》，形成以标准为引领的整套完善的智慧码头吊工作机制。

三、精心组织，大力推进智慧码头吊全覆盖。该局制定并印发了《宜兴市智慧码头吊管理系统推行工作方案》，鼓励平台运营商积极参与智慧码头吊推广安装，供使用单位自主选择，降低智慧码头吊系统使用成本。同时组织开展起重机械专项整治现场会活动，全力推行码头吊智慧监管，将要求传导到每一个企业，督促企业通过智慧监管，建立健全自我约束、持续改进的内控机制。在推进工作中结合实际，各板块以及各分局分别组织开展对码头吊使用单位负责人的动员培训，介绍码头吊智慧监管的目的、作用和意义，开展安全警示教育，提高其对智慧码头吊的认识，营造良好的工作氛围，加大企业对智慧码头吊认可程度。目前全市95家码头吊使用单位的142台码头吊均已安装码头吊智慧监管系统，切实提升了码头吊使用单位安全管理水平。

四、多措并举，着力提升码头吊本质安全水平。智慧码头吊系统作为司机操作辅助安全措施，不能仅是依靠技术手段来保障安全。该局在推行智慧码头吊的同时，要求并督促各码头吊使用单位配备满足要求的持证的指挥人员，大力开展特种设备作业人员“马甲”行动，设计制作了起重机械操作人员、指挥人员专用马甲，并印制醒目标语和图案。督促企业实行人员分类管理制度，对特种设备作业人员按要求穿着统一制式反光马甲，结合全市作业人员资格考试以及各地组织的起重机械操作人员培训等活动，向培训考核合格作业人员发放定制马甲，进一步标识清楚人员性质，强化落实岗位行为责任。通过“人防+技防”手段，确保起重机械安全运行。

通过构建码头吊智慧监管新模式，在技术上杜绝了码头吊司机无证作业情况，消除了视线盲区，防止无关人员误闯作业区，从“人、机、环、管”等多个方面均较大提高了码头吊的安全性能。码头吊使用单位普遍认为，码头吊智慧系统的使用不仅保证了码头吊作业的安全性，提高了操作准度和生产效率，另外还提升了码头吊司机工作的舒适度和满意度。目前该局首创的码头吊智慧监管新模式已在无锡全市范围推广应用。