创新“低空经济+”应用场景，南京建邺“领飞”新赛道

□江苏经济报记者 张韩虹

作为新兴产业，低空经济是新质生产力的典型代表，正成为产业发展的新赛道。近年来，南京低空经济正从蓝图绘制走向现实落地，成为引领未来的经济新风口。特别是今年，南京在低空经济领域集中发力，从构建低空飞行智联网络，到搭建全市低空飞行服务平台，再到活跃在科研创新领域的低空技术研究，越来越多应用场景落地。10月25日，南京市建邺区举办低空经济产业技术交流暨项目路演活动，汇聚行业专家与高校学者、龙头企业与科研院所、路演项目与投资专家，协同推进联合攻关、校地融合和成果转化，为建邺区低空经济创新发展提供智慧启迪和技术支撑。

多个低空经济应用场景落地

10月16日，记者走进中通快递河西与生态科技岛无人机跨江物流场景测试现场，载重15kg的“中通海燕”在120米高空识别起降场的二维码后，精准落地10环，误差0米。“我们已经测试了上万次跨江投送，积累了30多万公里的安全飞行里程。航线正式开通后，原先需要骑行70分钟的配送路程将缩短至17分钟。”项目负责人孙桂阳说。

同一时间，在中电信无人科技江岛新天地起降点，伴随任务指令下达和机舱缓缓开启，一架黑色无人机腾空而起，向长江飞去。与此同时，建邺区“云尚建邺”智慧城市大屏上，实时呈现出机上“天枢”通信终端捕捉到的水域和江岸实景。

跨江投送、空警飞巡是建邺区逐梦“低空之城”的生动镜头。低空经济作为战略性新兴产业融合发展的新赛道，拥有万亿级广阔市场空间和远大发展前景。今年以来，为了推动低空经济相关产业发展，建邺区选址规划生态科技岛作为专业场地，用于建设综合试飞基地和飞行营地，打造无人机飞手培训、低空文旅等特色场景。

为加速创新成果落地与产业生态集聚，9月中旬，建邺区首批12个低空经济应用场景正式对外发布。在物流领域，搭建低空物流配送服务体系，实现餐饮、零售等行业的无人机末端快速配送，利用无人机在相关医疗机构之间实现药品快速配送；在公共服务领域，积极拓展环境监测巡查、低空气象监测等应用；在消防应急领域，打造“两分钟消防圈”，为城市消防提供有力保障；在社会治理领域，利用无人机进行河道监测巡查、禁渔禁捕巡航、综合开展违建治理等。

“真金白银”支持产业振翅高飞

顶层设计的系统性布局正在将低空经济从概念阶段推向实际应用，呈现出广阔的发展前景，为经济注入新的活力。近年来，南京高度重视低空经济的引导和布局，为抢抓“风口”加快产业培育，南京围绕低空经济的政策引导、空域管理改革、技术突破及应用场景拓展等方面做出了一系列顶层设计，先后发布了《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施（试行）》等一系列新政，力争推动南京低空经济发展水平稳居全国第一方阵。

记者了解到，为发力低空经济，南京建邺区正在打造最优“外部生态”，成立低空经济工作专班，发布《低空经济三年行动计划》，携手南京航空航天大学共同打造国家电磁频谱研究院，共建空天一体低空导航通信平台，通过“金鱼嘴每日路演”为低空经济项目提供融资对接。同时，建邺区还融合区内资源，依托华为、小米等头部企业，中电信无人科技、苏交科等低空经济链主企业，以及南航大等科研院所力量，搭建共性技术平台和综合服务平台，带动大中小企业融通创新。

低空经济作为战略性新兴产业，科技含量高、创新要素集中，增强科创能力是提升低空经济竞争力的“关键棋”之一。为此，除了政策引导外，南京建邺区还拿出“真金白银”支持低空经济产业技术创新。项目路演活动现场，南京建邺区分别给低空经济创新平台类产业、科创载体类产业、研发投入类产业、成果转化类产业以及创新主体类产业兑现了产业资金奖励。同时，现场签约了涵盖无人机领域的自主导航、气象海洋观测、安全防控、极端环境通信等四个产学研合作项目，进一步深化校地融合，推进校企合作，促进优质成果与先进技术在建邺区转移转化。

借助区位优势加快布局“低空之城”

“低空竞赛”热力开跑，南京建邺区有何底气？竞速低空经济赛道，建邺区有着得天独厚的基础优势。从地理位置来看，江心洲是南京市空域管制最少的城区，具备打造无人机各类应用场景的先天优势，同时全岛还是长江流域唯一可开发主城区岛屿；从平台建设来看，已经建设了基于电信低空智联网的飞行服务平台、共建空天一体低空导航通信创新平台等多个公共服务、技术创新平台。

发展低空经济，“飞起来”只是第一步，如何能飞得更“安全”才是关键。低空经济是以低空智联网和空域为依托，装备也是以无人机为主导，无人化、电动化、网络化、智能化是其主要特征与发展趋势。年中，建邺区提出依托中新南京生态科技岛稀缺空域资源，建设全国一流的全空间无人科技岛示范标杆，中电信无人科技在岛创新建成5G-A通感融合试验区，为全岛覆盖了一张“低空智联网”，为飞行载体在空域内安全、有序、高效飞行提供保障。

目前，南京建邺区已在低空经济领域持续发力，利用区内产业基础优势，吸引众多低空经济优质企业，并在具体应用场景中推动上中游产业链与下游产业链的融合衔接。截至目前，建邺区已落地20余个低空经济项目，未来还将继续在基础设施建设、技术平台搭建、场景应用示范等方面发力，与浦口、江宁等兄弟城区错位发展，力争通过2至3年时间，打造特色鲜明的低空经济产业集群，为低空经济发展提供重要引擎和平台支撑。