以新型基础设施支撑区域协调发展 推进中国式现代化建设

科技是第一生产力，创新是第一动力，中国式现代化的关键在于科技现代化，新质生产力的核心特征是科技创新。同时，以区域经济增长收敛为基本特征的区域协调发展体系，是中国式现代化进程中一项重要而艰巨的任务，也是实现高质量发展的内在要求。根据党的二十大精神和习近平总书记关于区域协调发展的重要论述，新发展格局下形成区位空间优化布局，需按照客观经济规律创造区域经济增长收敛的前提条件，建立更加有效的区域协调发展新机制。这种支撑区域经济协调发展的新机制，就是要通过时间和空间的压缩来改善欠发达地区发展的区位条件。特别是在当前大力发展新质生产力的浪潮下，我国的基础设施建设正在向新型基础设施建设（简称“新基建”）进行转型升级，现代化基础设施体系的构建将可能对欠发达地区的新型工业化、城镇化和区域经济的更加均衡、更加协调发展产生深远影响，进而实现中国式现代化的战略目标。

首先，区域内生产方式的协同变革，主要表现为新型基础设施建设能够拓宽区域内技术谱系，从而加速传统产业转型升级和促进战略性新兴产业发展。由于新型基础设施建设具有明显的科技特征和科技导向，可以在支撑传统产业向网络化、数字化、智能化方向发展的同时，孕育出战略性新兴产业，从而成为区域经济协调发展的强大动能。可见，新型基础设施建设一方面对传统产业转型升级具有加速效应，另一方面对战略性新兴产业的发展具有促进效应，进而通过产业协同作用释放欠发达地区的后发优势，促进技术谱系的升级，实现跨越式发展。

其次，突破要素资源流动和配置的空间限制，主要表现为新型基础设施建设对区域内不同地区间发展机遇的协同提升，赋予了欠发达地区产业更新和加速发展的新动能。过去的地方实践习惯采用“政策洼地”模式干预经营主体的投资决策，人为地造成了区域市场分割，随着新型基础设施建设的深入推进，“数字桥梁”有利于关键的服务和信息跨空间交换，进而持续地模糊各地区间的地理边界，并且通过产业链关联的强大黏合力促使地区间经济联系大幅增强。

当前，发展新质生产力要从实际出发、从创新入手，有选择地推动形成新产业、新模式、新动能，打造全国各地各具特色、优势各异的新质生产力发展布局，实现新质生产力发展的区域协调。在实践中，要将“新基建”作为新质生产力的重要基础支撑推动产业结构转型、经济持续健康发展、区域差异不断缩小，最终不断推进中国式现代化的进程，需要从以下两个方面着手：

第一，从国家层面看，应当通过新型举国体制下的关键核心技术攻关，在社会主义市场经济背景下将政府与社会各方的创新力量整合协调，推动新型基础设施建设真正摆脱传统基础设施建设的老路，在相关产业领域的创新过程中跨越理论研究与成果转化之间的鸿沟。这就要求政府提供创新要素集聚的发展环境，破除跨区域体制机制壁垒，引导要素市场化配置与自由流动；企业和高校、科研院所等创新主体要避免单打独斗，应当通过平台共建、人才共用、技术共享等合作模式，抱团跨越创新的“死亡之谷”。

第二，从地区层面看，过去产业同构、以邻为壑等现象时有发生，造成区域间过度竞争带来资源浪费、发展差异不断扩大等后果。然而，事实上现有的产业发展比较优势与要素基础仍然是大部分地区推动新型基础设施建设的中坚力量，新型基础设施建设的不断推进恰恰可以通过“扬长补短”的发展原则避免要素资源过度集中在少数产业或地区，让区域之间形成错位发展和产业链合作，促进平衡充分的发展。