盐城经济发展势头强劲，工业基础雄厚，产业特色鲜明，区位优势明显，自然资源丰富。在全球经济增速放缓的背景下，推动新质生产力加速形成，有利于实现盐城经济高质量发展。
新质生产力是与传统生产力相区别的先进生产力质态，具有科技含量更高、生产效率更高、生产效能更高的特征，其本质上是创新驱动，体现为劳动者、生产资料、劳动对象及其组合形式的跃升。推动创新水平的提升，有利于盐城新质生产力加快形成。
“揭榜挂帅”是一种聚焦科技创新的新型科研组织形式。近年来，盐城市组织开展了数字化关键技术、可再生领域等一系列“揭榜挂帅”项目，科技创新水平显著提升，经济增长加快。应准确把握“揭榜挂帅”助力盐城新质生产力形成的路径，进一步推动盐城经济高质量发展。
一、聚焦关键技术，提升科技含量
创新是新质生产力的主要特点之一。产业发展中关键核心技术受制于人阻碍了新质生产力的形成。由政府主导实施的“揭榜挂帅”项目的目标聚焦关键核心技术，有利于发挥新型举国体制优势，聚集全社会的创新资源攻克技术难题，形成能够满足经济社会发展现实需要的关键技术、前沿技术和颠覆性技术。在此基础上，既有利于催生新产业、新模式的涌现，又有利于实现产业链分工角色的转换以及价值链攀升，从而形成新质生产力。
二、壮大绿色产业，提高生产效能
摆脱传统粗放型增长方式，实现绿色低碳可持续是高质量发展的内在要求。盐城是国家首批碳达峰试点城市，海岸线长、海域面积广，风能和光能资源丰富，新能源制造企业集聚，风光电产业链齐全，为其他产业发展提供了绿色动能支撑。然而，盐城新能源产业发展也面临着储能、分布式能源等难题。通过开展“揭榜挂帅”项目，攻克关键核心技术难题，清除新能源产业发展的阻碍，有利于绿色能源的推广和广泛使用，提高企业生产效能，助力碳达峰和碳中和目标的实现。
三、转型汽车产业，满足需求升级
汽车是盐城传统主导产业之一，盐城是江苏最大的乘用车制造基地。在高质量发展以及可再生能源技术快速发展的背景下，新能源汽车摆脱了传统燃油汽车对化石燃料的依赖。与此同时，随着互联网和人工智能的发展，智能驾驶需求显现。全面推动传统汽车产业向新能源汽车和网联汽车产业转型，有利于发挥本土科技创新优势，在实现价值链攀升的同时实现绿色可持续。盐城应通过“揭榜挂帅”项目，持续攻克芯片、操作系统、电池等关键核心技术，推动新能源汽车产业发展以及新质生产力形成。
基金项目：2024年度盐城市社科基金项目“揭榜挂帅助力盐城经济高质量发展的路径研究”（项目编号24skA182）