聚焦自贸区服务改革大局 写好湖北统战工作新篇章

湖北统战担负服务大局的使命，要充分调动一切积极因素，奋力推进中国式现代化湖北实践，建设全国构建新发展格局先行区，加快建成中部地区崛起重要战略支点，必须有服务制度型开放的担当、勇气和魄力，这是湖北新一轮全面深化改革成功的关键。

一、湖北统战聚焦自贸区服务改革大局的原因

湖北统战服务国家改革开放大局，应明确三重逻辑：

其一，中国新一轮改革开放的关键在于制度创新，形成一批可复制可推广的重大制度创新成果，营商环境是改革开放制度升级效果的一个重要指标。湖北统战工作服务国家改革开放大局的关键就是服务制度创新和营商环境的提升。打造中国式现代化湖北样板，一个不可缺少的因素就是破除体制机制障碍、进行体制机制创新。

其二，自贸区是国家实施综合改革的试点，目的就是形成一批可复制可推广的重大制度创新成果。自贸区担负服务国家改革开放战略大局的重大使命，关乎整个湖北省未来改革发展之路。因此，湖北统战应当借助自贸区重要战略平台服务改革开放大局、服务新发展格局先行区建设。

其三，自贸区进行制度创新和提升营商环境，关键要用好统战人才，“拿出能够真正解决问题的创新思路和创新举措”，形成可复制可推广的制度经验湖北样板，对接高标准国际经贸投资规则。

二、湖北统战聚焦自贸区服务改革大局的优势和问题

其一，湖北统战具有聚焦自贸区服务改革大局的优势。湖北打赢了疫情防控、脱贫攻坚、防汛救灾等硬仗大仗，全省各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步提高。新型举国体制方面，湖北统战系统增强了统筹资源和全省动员的能力。湖北位于我国中部地区，交通发达便利，而自贸区作为新发展格局先行区的枢纽，需要基于国内国际双循环的经济贸易循环畅通。因此，湖北统战应聚焦自贸区服务改革大局。

其二，湖北统战服务自贸区建设面临部门间协同难题。改革开放进入深水区，留下的都是难啃的硬骨头。不管一个思路措施多么好，只要在推进过程中哪个部门缺乏改革的意愿，“卡一下”，体制创新、改革举措就很难顺利推进。由于部门权限问题，且部门间协同能力不足，一些部门有时难以进一步推动具体落实，导致落实程度离目标有落差的情况。

三、湖北统战服务改革开放大局的思路

1.加强部门间合作，出台服务自贸区发展具体细化的统战方案

一是结合自贸制度性开放需要，确定统战工作服务制度创新项目清单，具体细化每一项有关制度规则创新的统战工作内容。如提出自贸区优惠政策的统战具体思路，打造双循环重要枢纽和国家科技创新与制造业基地，吸引经济界人士及侨胞来湖北自贸区投资发展；动员党外知识分子建言献策，提出关于营商环境、知识产权保护、人才接纳、贸易数字化、财税金融及产业协同多方面制度、规则及标准的改革创新思路。二是建立联动工作机制，服务“放管服”改革需要，为统战成员服务自贸区改革及制度创新减少权限障碍，分阶段、分层次、分步骤向相关部门申请权限。统筹考虑分层推进，缓解相关部门放权的压力，减少放权难度。如在建设阶段需要哪些权限就申请哪些权限，未来进入实施阶段需要什么权力到下一阶段再申请。

2. 发挥统战人才抓手作用，为自贸区引进先进党外人才

要发挥统战人才队伍优势服务中心工作。一是写好湖北统战“侨”文章。湖北新的改革开放仍离不开心系桑梓的海外湖北侨胞的支持，这是新发展格局双循环、拓展投资空间的应有之义，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的应有之义。二是瞄准未来产业及关键科技创新攻关人才，因地制宜发展先进生产力。三是吸引服务制度创新的实践人才和研究人才，健全因地制宜发展新型生产力体制机制。四是考虑重点引入其他地区自贸区、大湾区等平台有实战经验的先进人才，以带来先进技术、丰富管理经验、人脉资金及发展思路。有实战经验的外来优秀人才更容易放开手脚，突破利益的藩篱，为湖北自贸区制度型开放和创新打开局面。五是发挥统战服务功能，从发展的需求性、引育的针对性、政策措施的精准性、人才发展的持续性等方面入手，给予人才足够权限，使各类统战人才在自贸区创新有载体、创业有机会、干事有舞台、发展有空间，带动自贸区大胆干、勇敢闯。

3.情系湖北侨胞，把文化统战作为湖北自贸区亮丽名片

加强与侨胞联系的关键在于文化认同，自贸区的建设离不开文化统战的塑造。一要将湖北自贸区打造成以“统战”“侨”“文化统战”为特色的国家级发展平台，以文化统战为着力点，以文会侨、以文凝心，推动文化统战与自贸区建设双向赋能。二要以自贸区为载体搭建侨文化交流平台，充分展现开放、多元的文化氛围，打造湖北自贸区之文化亮点。如组织“铸牢中华民族共同体意识”文学笔会，重点聚焦“大一统”“家国情”“天下观”及“荆楚文化”等文化共识组织撰写文学作品，开展侨胞文化交流，讲好湖北侨文化故事。三要搭建以制度规则创新为基础的理论研究平台，吸引侨胞为自贸区制度创新、大力营造优越的营商环境献计献策，组织党外人士开展有关制度型开放的系统化理论研究。四要重视规划湖北特色，留住海外湖北人与祖国同胞共同的记忆和乡愁，使自贸区既有湖北历史文化印记，也有新时代改革开放的特征，更有湖北统战文化的痕迹。留下湖北统战服务改革开放之路的专属符号，讲好湖北统战故事，彰显文化自信，形成文化认同，留下乡愁、留住思念，增强海内外华人的凝聚力。