我省“三聚焦三切实”扎实推进安全生产治本攻坚行动走深走实

今年以来，江苏在全国率先推行“投资、建设、监督、使用”相互分离的原则，全省各地的政府投资项目由原来各单位自行组织建设，转向由政府组建的专业机构及专业建设平台集中。新的实施单位，是集中建设项目工程建设活动的总牵头单位，也是工程质量安全生产的第一责任人，承担项目安全生产首要责任。

聚焦“安全生产”，

切实扛起“首要责任”

目前，这一模式的特点已初步显现：一是政治站位更高。各地实施集中建设的645家单位，肩负职责，更新观念，主动担当，充分认识落实工程质量安全生产首要责任的必要性和重要性，积极投身安全生产治本攻坚，认真践行建设单位的职责。二是主体责任更实。按照工程建设属地化管理的要求，实施单位作为建设方，自觉接受项目所在地职责部门监管，进一步建立健全管理制度、责任体系，努力争取投资、监管、使用方的支持配合，全面改进和强化安全生产。三是安全职责更清。根据《省住房城乡建设厅安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》《江苏省房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动实施方案》等文件要求，进一步夯实安全生产基础，健全安全生产管控体系，提升施工现场安全管理水平，有效防范遏制重特大生产安全事故。

聚焦“体系建设”，

切实筑牢“本质安全”

强化政府投资工程集中建设项目安全管控体系建设，是政府投资工程集中建设中必须努力做好的一件大事，更是务必守住的底线。

一是着眼常态化建设。注重健全施工安全事前预防机制，完善行业监督和现场监管有效联动机制，有效遏制事故发生。省公建中心构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，全面排查、重点抽查、层级检查、开展督查等，累计巡检排查纠治各类风险隐患3000余条。

二是着眼科学有效。通过狠抓工程质量安全手册制度落实，做到职责到人、责任到人、措施到位。严格危大工程专项方案编制、审查等环节管理，采用科技信息手段，实施安全监控和监测预警，实现项目监控监管的科学性、有效性。江北新区公建中心以“每年盯牢一件事、抓好一件事”的工作思路制定稳中求进的“三年行动方案”，推动工程项目建设安全生产迈上新台阶。

三是着眼创新赋能。按照“谁主管谁负责”的原则，进一步梳理责任清单，严格履行安全生产第一责任人责任，出台办法措施，加强体系建设管理。苏州市构建“1+2+N”管理体系，完善集中建设项目质量、安全管理体系，深化集中建设实施成果，较好地发挥集中建设专业优势。扬州市明确责任到人，对在建项目以逐企业、逐项目、逐设备的标准开展全覆盖检查。

聚焦“攻坚克难”，

切实赋能“提质增效”

政府投资工程集中建设项目通过试点先行，攻坚克难，提质增效，当好表率，示范引领建筑行业安全生产治本攻坚行动走深、走实，意义重大。

各地坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总基调。注重严格建设基本程序。自觉加强安全生产制度、责任体系建设，切实加大执纪力度，大力整顿违反工程建设程序及各类违法违规行为，进一步提升安全生产管理水平。连云港通过引入第三方技术服务，从规范基本程序，到主体责任落实，切实强化技术指导服务，加强对重点环节、重点时段的安全风险隐患排查，做好问题和隐患闭环管控。注重提升人防物防技防水平。落实持证上岗和先培训后上岗制度，强化现场安全防护措施，组织安全防护预案培训演练，提升技术防范水平和智慧系统“发现问题，解决问题”的能力，达到精准有效管理。注重打造一批安全生产示范项目。立足“高标准、高质量、高水平”建设，创建一批安全生产标准化星级示范工地，打造一批安全生产示范项目，发挥示范作用。泰州市公管中心摸索建立“闭环管理+一线服务+问题驱动+智慧赋能”的安全管控模式，对项目重要节点、重要工序实施重点监控，全面提升本质安全水平和监管效能。杜青周