今年1月1日起，财政部出台的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）正式实施，积淀已久的数据摇身一变，成为账户上的真金白银，数据资产计入财务报表，是数据资源化迈向数据资产化的关键一步，将有利于释放数据要素价值，赋能数字经济发展。《暂行规定》推行已逾半年，江苏进展如何？数据资产入表过程中，遇到了哪些难题？作为数据资产入表的重要参与者，我省注册会计师行业怎样把握数字经济脉搏，聚焦数字价值挖潜，助力企业数字化转型？
改革潮起，抢抓市场机遇
自2019年10月召开的党的十九届四中全会将数据列为生产要素以来，中共中央、国务院发布多项政策文件，推动数据资产化。2020年4月，中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，数据作为一种新生产要素首次写入中央文件。2022年12月，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，加快构建数据基础制度。2023年8月，财政部制定印发《暂行规定》，明确了数据的资产属性及入表的适用范围、会计处理使用准则、列示和披露要求。近日，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出，完善要素市场制度和规则，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。培育全国一体化技术和数据市场。健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制……数据，从躺在硬盘里“沉睡”，到在财务报表中“跳动”，这背后，是要素市场化改革的不断突破。
数据资产计入财务报表，企业能够更加清晰、准确地反映其资产状况和经营成果，为投资者、管理层和其他利益相关者提供更全面、更有价值的财务信息，不仅有助于提升企业的透明度和公信力，还能为企业的战略决策提供有力的依据。改革浪潮下，越来越多的江苏企业在自身经营过程中积累了海量数据资源，他们积极打造数据产品，加快数据资产化步伐，实现数据价值释放。
今年1月，南京扬子国资投资集团率先完成首批3000户企业用水脱敏数据资产化入表工作，确认“无形资产—数据资源”166万元，成为水务行业全国首单数据资产入表案例、全国首批数据资产入表的企业；南京市城建集团所属南京公交集团完成约700亿条公交数据资源资产化入表工作，成为江苏省首单城投类公司数据资产入表案例，获批数据资产融资授信1000万元，预计年底数据资产账面价值600万元左右；3月，南京市文投集团完成“南京文化大数据金库”数据资产入表，成为江苏省文化资源数据入表“第一单”，预计年底数据资源账面价值100万元左右；4月，无锡市城建发展集团以“停车行为分析服务”“新能源车辆停车行为分析服务”两项停车数字产品进行试点，确认“无形资产—数据资源”17.54万元，获批数据资产融资授信1300万元……这些成功案例背后不乏我省会计师事务所的身影。
江苏省注册会计师协会积极推进行业开展数据资产入表业务，举办了专题讲座和培训班，邀请业内外专家围绕数据资产入表的热点难点问题进行理论教学和案例分析。同时引导会计师事务所加快对数据资产入表业务的开拓。比如，苏港会计师事务所成功帮助南京文投和泰州客运集团实现数据资产入表；中兴华会计师事务所江苏分所为南京市扬子集团远古水业股份有限公司出具了数据资产相关会计处理的专项意见咨询报告；容诚会计师事务所江苏分所承接了某金融控股集团下属信息科技子公司的数据资产入表咨询服务等。
“数据资产入表是新兴业务，在业内已呈蓬勃发展之势。”江苏苏港会计师事务所首席合伙人王胜浩说，江苏是全国数据资产入表开展较早的省份之一，今年以来，江苏“首单”频出，反映出江苏数据资源密集型企业对数据资产入表的积极态度，为第三方专业服务机构开展数据资产入表咨询服务打开了市场空间。
容诚会计师事务所江苏分所咨询业务合伙人芮柏松认为，企业数据资产入表是数据资源到数据产品，再到数据资产，最后到入表数据资产的过程，需要企业全面转型，随着数字经济的快速发展，数据已成为关键生产要素，数据资产入表未来充满潜力。“越来越多的企业在推动数据资产战略的落地，预计下半年会有更多的入表企业。”
直面难题，主动迎接挑战
相比于传统的有形资产和无形资产，数据资产具有许多新的价值特性，包括价值易变性、零成本复制性、共享性、增值性、时效性等。另外，不同行业、不同类型、不同应用场景的数据资产，存在完全不同的价值特性。由于数据资产自身的特殊性，数据资产入表存在数据资产辨析难、成本归集难、收入成本匹配难、摊销年限确认难等诸多难题。
中兴华会计师事务所江苏分所质控合伙人范世权说，会计师事务所在实际操作过程中，遇到的共性问题主要在于：数据合法、合规确权较为复杂，尤其对公共数据确权难度较大；数据资产应用和交易基础尚不成熟，预期收益存在不确定性；数据资产列为无形资产，其资本化或者费用化的时间节点不易判断，数据资源摊销年限判断和减值测试难。
“数据资产特点决定了其摊销年限考虑因素的复杂性，目前可供参考的数据资产入表案例还不充足，我们在辅导企业确定数据资源摊销年限时，也缺乏政策依据，有待相关部门出台具体规范或指导性文件。”天衡会计师事务所咨询副总经理钱红对上述观点表示认同。
当前企业数据治理体系不完善、数据质量不高同样阻碍入表进程，因此第三方机构在入表中的作用显得十分重要。以帮助某科技型企业数据资产入表为例，钱红说，天衡会计师事务所主要从以下五方面入手：一是数据资源盘点，识别企业未来可入表的数据资源；二是数据产品研发，结合企业现有业务模式、收入实现的方式方法、内外部资源，帮助企业规划与企业战略和市场需求相一致的数据产品研发方向，并最终确定数据研发的产品；三是数据血缘梳理，确定数据收集、加工、处理、测试、验收、维护、退出等各阶段应归集的成本类型及具体金额；四是数据产品经济利益流入模型设计，结合数据产品的服务内容，设计数据产品的若干商业应用场景、未来可交易方式，为收费模式等提供建议，并确定商业应用场景和数据产品服务模式、定价；五是数据资产化咨询，为企业提供在数据资产入表后的数据资产化规划管理、数据资源安全管理、数据资产运营管理、对接数据交易市场及辅导企业登记挂牌等相关服务。
王胜浩认为，数据资产入表需要数据服务商、会计师事务所、律师事务所及资产评估机构等第三方专业机构共同组成服务联合体，各自从不同专业领域，提供全流程的数据确权、数据治理、会计处理及价值评估等专业服务。会计师事务所在入表服务过程中，主要依据《暂行规定》及相关会计准则，判定企业数据资源是否满足“由过去的购买、生产活动或者其他交易事项形成的；由企业拥有或控制的；预期会给企业带来经济利益，且相关的经济利益很可能流入企业；成本或者价值能够可靠地计量”四个条件，承担了把关数据资产入表质量的“守门员”角色。会计师事务所要统筹各个关键环节，与其他第三方专业机构沟通入表方案，协调解决数据资产相关成本归集范围、无形资产摊销年限、数据资产价值评估等问题，并对企业管理层和相关人员进行培训，确保数据资产入表工作顺畅。
“数据资产化本质上是一条数据生产、加工、流通的产业链，需要专业人士协同完成，我们要结合自身能力找到适合的定位。”江苏益诚会计师事务所主任会计师蔡建顺分析认为，会计师事务所可以把数据资产全生命周期划分为“三阶段、六节点”，其中，“三阶段”即数据资源化、数据产品化、数据资本化；“六节点”即数据资源梳理、数据治理、数据产品设计、数据资产价值管理、数据资产登记挂牌和数据流通及资本化，最终帮助企业建立具备“四个一”能力的数据资产化治理和运营体系，即“一个平台”——数据资产管控平台；“一套制度”——企业数据资产化管理制度；“一个标准流程”——企业数据资产化标准工作流程；“一个支撑体系”——企业数据资产化服务支撑体系。
破冰前行，全面加快推进
接下来，江苏注册会计师行业将如何发力，助推数据资产入表加速落地？
江苏省注册会计师协会将充分发挥自身职能作用，采取有力措施，积极引导全省注会行业开展数据资产入表业务。加大数据资产业务的宣传力度，通过座谈研讨、案例分析等多种形式，深化行业对数据资产业务的认识和理解，推动形成业内共识；加强与政府部门、企业的沟通联系，宣传开展数据资产业务的价值，积极搭建桥梁，争取业务机会和资源；开展调研，及时跟踪了解会计师事务所在开展数据资产业务过程中遇到的矛盾和困难，帮助协调处理相关问题，解决后顾之忧。同时，加强相关的培训和指导。一是扩大培训范围，在行业高端班集训、合伙人培训班中增加关于数据资产的相关内容；二是搭建行业交流平台，邀请业内专家、学者和实务界人士交流研讨，分享数据资产业务的最新研究成果和实践经验；三是提供专家咨询，充分发挥江苏省注册会计师协会专业技术委员会的专家作用，通过解答疑问、提供建议、分享经验等方式，提升会计师事务所的专业胜任能力。此外，配合完善相关制度规定。组织行业专家认真分析研究数据资产入表案例，配合相关部门制订并完善数据资产入表的工作指引和操作指南，为行业开展相关业务提供明确的政策依据，促进我省数据资产业务规范、合法、有序发展。
数据资产入表需要企业不断加大数据资产化方面的投入，包括设备设施、人员培养、系统支撑等，但受内外部经济形势影响，不少企业投入意愿不足。“天衡将与合作伙伴共同开发一款基于AI和大模型技术的数据资产入表APP程序，线上与线下相结合，企业提交相关信息，人机互动，可以准确、快速识别、确定企业可入表的数据资产及入表会计科目与金额等。”钱红介绍说，通过这一程序，企业还可以在线申请合规评估报告、数据质量评价报告、数据资产入表路径与方法咨询报告、数据资产评估报告等，从而解决企业与中介机构在数据资产入表方面人才短缺和投入成本高的问题。
数据资产入表被视为企业财务管理领域的一项重大变革，数据资产入表也将成为企业智能财务建设的重点。范世权说，聚焦于此，中兴华会计师事务所江苏分所举办了以企业高管和注册会计师为培训对象的高级研修班，围绕“数据资产入表与市场化”主题，邀请相关权威专家授课，从数据资产入表的政策研判、实现路径、财税问题、技术问题、法律问题、实践案例等多个维度深入解读，推动企业数字化转型。
值得注意的是，江苏省注册会计师协会通过调研发现，在入表时，有些企业把数据简单等同于数据资产，希望通过扩大资产规模进行增信融资，这既不利于数据要素价值的发现和挖掘，也不利于数据要素真正融入到生产、经营各个环节并发挥作用。与此同时，会计师事务所与企业在数据资产的定义、价值以及应用上存在认知偏差，面临法律风险、技术风险和市场风险。
对此，江苏省注册会计师协会将强化行业自律监管，建立定期检查和评估机制，对全省会计师事务所开展数据资产业务进行监管，及时处理违规行为，确保行业遵守法律、法规和会计准则的各项规定，切实维护市场秩序，保护公众利益。“数据资产入表任重道远，只有科学的会计核算才能帮助政府和企业更好地理解数据在不同产业中的投入和产出关系，从而优化资源配置，推动实体经济健康发展。”