灌云法院：全流程发力推进诉源治理从“有”向“优”

今年以来，灌云法院以能动履职做深做实新时代“枫桥经验”，坚持“抓前端、治未病”，全面推进诉源治理减量工程建设，前移解纷关口，下沉力量资源，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。截至4月底，诉前调解案件成功873件，诉前调解成功分流率23.18%，涉法涉诉信访案件同比下降4.51%。

参与社会共治，

加强矛盾纠纷源头预防

下好源头预防“先手棋”，主动融入党委领导的社会治理体系，将“民事案件万人起诉率”纳入地方综治考核，实现矛盾纠纷前端治理从“法院主推”向“党委主抓”的跨越。不断完善覆盖城乡网格、企业单位、行业组织的司法服务网格体系，实现参与“无讼村居（社区）”创建活动、“审务进基层，法官进网格”100%全覆盖，构建起以诉讼服务中心为龙头、人民法庭为支撑、审务工作站为网点的矛盾化解网络，促进矛盾纠纷源头化解、就地解决。加强“融合”法庭建设，搭建以诉讼服务中心为阵地，以镇、村为基点的调解工作新格局，孵化诉源治理新亮点。加强法治宣传教育，打造融媒体矩阵，今年以来发布相关稿件120余篇。擦亮“法润灌云”普法品牌，开展普法宣传“益企行、益童行、益民行”等活动15次，通过精准普法，从源头推进纠纷治理。

强化多元解纷，

引导矛盾纠纷诉前化解

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，构建了层次分明、协调联动、便捷高效、线上线下相互结合的一体化、一站式多元解纷格局。该院“诉讼与非诉讼对接中心”“非诉讼服务分中心”，整合人民调解、行政调解、仲裁、公证等七种非诉解纷资源入驻分中心。不断丰富多元化解“菜单库”，会同行政机关、社会团体、行业协会，在劳动争议、婚姻家庭、金融纠纷、民营经济等领域建立起13项诉调对接机制，基本实现了民商事纠纷类型全覆盖。配齐配强专职人民调解员队伍，聘请退休法官、律师、专业人员为特邀调解员，组织调解员定期进行政治学习和业务培训，建立健全“党建+人民调解”工作品牌。同时充分运用“江苏微解纷”等平台，目前已有调解机构3家、各类调解员21名入驻平台并在线开展调解工作，打通线上线下多种渠道，将矛盾化解搬到线上。引入专业商事调解组织开展“市场化”诉前调解，运行以来诉前调解成功案件121件，大大减少诉讼的时间和成本，提高争议解决的效率。进一步扩大杨集法庭“五老”调解机制效应，构建多元解纷新格局。

提升审判效能，

推动矛盾纠纷实质化解

树牢“一次性解决纠纷”理念，充分激发制度活力，释放程序效能，组建“2+2+4+4”速裁团队，以金融借款、民间借贷、劳务合同等法律关系单一、事实清楚、争议标的金额不大的案件为突破口，通过“快立案、快送达、快审理、快裁判、快结案”促进矛盾纠纷快速妥善化解。今年以来，速裁案件平均办理天数22.8天，速裁团队法官人均结案数为团队外法官人均结案数的3倍，充分发挥速裁“领头雁”作用，为案件提质增效全面发力。结合辖区经济发展、产业类型和传统优势，设立东王集镇主题服饰产业园网络电商巡回审判点，延伸司法服务触角，进一步优化法治化营商环境，助力园区内企业良性发展。

做深判后答疑，

推动案件息诉服判止争

做好诉源治理的“后半篇文章”，在立案、调解、审判、执行等审执工作全过程，做好法律法规的答疑解惑、释法析理。推行法官判后答疑机制，将其运用到每个案件中来，在判决以后当事人对裁判有异议、疑问来访的，由承办法官对裁判中的争议焦点问题向当事人解释说明，对当事人进行答疑解惑，同时将法理再次释明，加大服判息诉率，减少二审、执行、涉诉信访等“衍生案件”数量。通过业务学习制度、案件研讨制度、法官会议制度等，加强法官办案能力，筑牢判后答疑工作基石。崔 新