为全市高质量发展提供坚实资源保障

近年来，仪征市自然资源和规划局积极贯彻落实市委、市政府和扬州市自然资源和规划局重大决策部署，围绕自然资源“两统一”核心职责，坚持以“高质量”发展为导向，优空间、护资源、促集约，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的资源要素保障。

截至目前，该局4次助力仪征市荣获江苏省自然资源节约集约利用模范市称号，9次荣获仪征市综合考核一等等次，蝉联2019—2021年度江苏省文明单位荣誉称号，获省级节水型单位、全国松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位，组织申报的“捺山地质公园科普基地”入选自然资源部全国首批科普基地（自然资源场景类）名单。同时，该局参与完成的《扬州市自然资源和规划局“互联网+不动产登记”一体化平台建设》项目斩获国家地理信息产业优秀工程银奖，获评仪征市自然资源节约集约利用特别贡献单位，构建“三个一体”工作机制、提升“一件事”改革质效工作创新单位和棚户区改造（城市更新）工作先进单位等多项荣誉。

持续完善国土空间布局。在做优国土空间规划编制方面，主动对接国家、省、市发展战略，深度融入长三角一体化、宁镇扬同城化，国土空间总体规划（2021—2035年）在扬州地区首批获省政府批复，形成“三区三线”划定成果，统筹城镇开发、生态保护和基本农田保护协调发展。在精准国土空间用途管制方面，编制2023年预支空间规模指标落地上图方案，保障中圣新能源、亚新科等重大项目空间需求；构建国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供依据和支撑。在强化城乡建设同步发展方面，完成宁扬城际赋能城市发展专题调研报告及三年行动计划，形成站点周边城市设计和控规编制；开展大码头片区规划建设研究、启动三河片区控规修编、确定扬子路东延接文兴路的桥跨方案，推动城市精致化、精品化建设。坚持“多规合一”和“能用、管用、好用”原则，累计编制完成48个行政村的村庄规划，占总数40%，年底实现全市村庄规划全覆盖，全力助推乡村振兴。

坚持土地节约集约利用。在着力加强资源要素保障方面，聚焦中圣重工、北沿江高铁、2023年列省列扬的60个重大项目，主动做好用地服务保障，并为中圣重工项目向省争取到国家计划支持263.15亩；全年报批各类用地批次22个用地7483亩，编制成片开发方案6个13623亩。全年核发各类意见、许可证378本，召开市规委会3次，审议三河片区修规等17个项目，有效加快了各项目建设进度。在积极推进土地挂牌出让方面，2023年召开用地决策会9次，供应土地3770.3亩，出让价款93.6亿元。其中，经营性用地出让2423.9亩91.2亿元，在扬州率先完成全年出让任务；工业用地出让1346.4亩2.4亿元。在推动低效工业用地处置方面，发挥市低效办协调抓总作用，制定印发考核办法，搭建工业用地云图管理系统，全程跟踪低效处置进程。2023年处置完成批而未供土地420亩、供而未用闲置土地652亩，2018年前CD类低效企业提升49宗1200亩，低效盘活处置进度位居扬州前列。

着力筑牢美丽仪征底色。在科学推进国土绿化方面，围绕国家森林城市创建，以“林长制”为抓手，科学推进国土绿化，完成造林3982亩，任务完成率124%；新建省级绿美村庄7个，完成湿地修复307.8亩，任务完成率308%。截至目前，全市林木覆盖面积39.37万亩，林木覆盖率29.66%，位居扬州第一；在摸清摸细产权底数方面，按时完成2023年度国土变更调查工作，持续开展2024年日常变更调查，数据成果通过市、省、国家级审核。全面开展自然资源统一确权登记，开展全市邵冲水库等自然资源统一确权登记，推动完成外业补充核实、成果上图、数据库建立。在严格落实安全责任方面，常态化开展地质灾害、森林火灾风险普查，编制突发地质灾害应急预案，完成捺山地质公园、扬州西郊森林公园引水上山工程建设，在扬州市率先实现重点林区引水上山工程全覆盖，有效保障全市自然资源领域安全形势常年持续稳定。

聚焦严守资源保护红线。在耕地面积持续新增方面，实施补充耕地项目17个和3个省级土地综合整治项目，新增耕地面积757.5亩（占补项目2个新增耕地75亩），建成高标准基本农田22157.73亩。同时，争取占补平衡指标回笼，重新备案产生指标项目5个58.34亩，报备项目8个100亩。在生态修复治理落实方面，完成历史遗留矿山核查14个343.65亩，统筹推进“一住两公”土壤污染调查、设施农业用地复垦方案审查和临时用地复垦方案初审等，土地资源保护落实得更加到位。同时，违法用地得到遏制，2022年耕地保护和矿产资源督察已完成全部整改任务，2021年耕地保护督察整改率提升至95.05%；“清零”行动已通过省级审核581宗2308.76亩，销号率提升至76.28%，全市违法用地存量问题大幅下降。

全面提升政务服务效能。首先，通过服务升级，优化营商环境。联合行政审批局等单位，形成《仪征市重大项目建设发证即抵押“一件事”实施方案》；服务江扬电缆二期项目，完成全省首个“交地即发证、发证即抵押、拿地即开工”三合一案例，该创新工作获得省厅好评和认可。全年共实现“拿地即开工”项目12个、“发证即抵押”项目6个，实现服务再升级。在全省不动产登记营商环境考核70个县区位列第一方阵。其次，通过攻坚克难，化解遗留问题。大力推动解决安置房“难办证”的问题，成立市级领导小组，摸清底数、对症下药，首次登记9414套已全部完成，转移登记已完成6064套，完成率64.4%。全力推进“保交楼，稳民生”工作，多次牵头召开协调会会商案情，积极主动做好恒大、宝能、海伦堡、中星北斗、绿地等诉讼案件，依法依规落实好相关债权。最后，通过登记提速，提升服务质效。完成政务大厅登记窗口改造，升级综合咨询导办台、自助网办区、休息等候区，将12个分散窗口整合为8个综合窗口，设置企业专区，为实体企业提供绿色通道服务852次，保障实体企业登记业务1小时内办结。持续推动“带押过户”，为贷款人拓展带押过户场景共计168笔，有效优化了群众体验。金 鑫