徐州泉山：着力构建“四大”格局 助推财政管理现代化

近年来，徐州市泉山区财政局积极创新预算管理方式，不断深化财政管理制度改革，着力构建 “大财政”“大预算”“大监督”“大绩效”的 “四大”格局，努力为推进财政管理现代化作出积极贡献。

构建“大财政”格局。不断强化政府性资产资源统筹管理, 壮大区级财政收入规模，增强公共财政保障能力。扎实开展“四资”清查摸底工作，有效盘活利用国有资源、资产、资本及财政性资金等各类政府性资源，实现资源提效、资产盘活、资本增值、资金增效。近几年，泉山区财政局积极挖潜、强化统筹，有效盘活利用各类政府性资源近3.2亿元，为经济社会发展提供了坚强的财力支撑。

构建“大预算”格局。不断深化“零基预算”理念，改变“基数+增长”的模式，硬化预算约束，建立资金“能进能退”的预算机制。注重加大对前几个年度财政存量资金收回和统筹力度，推动预算支出与各类存量资源的有机衔接，有效提高预算编制的科学性完整性和财政统筹能力。压实预算单位作为预算执行主体的支出责任，提高预算执行进度。坚持党政机关要“过紧日子”，严把预算源头关，严控一般性支出，加强全流程预算审核和绩效评价，有效压减行政运行成本。

构建“大监督”格局。优化监督机制，构建 “五位一体”财会监督体系。聚焦中心、服务大局，拟定年度财会监督工作计划，紧盯重大财税政策落实、预算管理、内部控制等重点领域，灵活运用监督检查方式，依法依规开展财会监督，有效促进财政管理秩序规范提升。在财政收支紧平衡状态下，泉山区财政局联合纪检、审计等部门，加大监督检查力度，强化监督“长牙带电”，推动实现财会监督“以查促改、以查促管、查外促内”的治理效能。

构建“大绩效”格局。注重完善绩效管理体系，先后出台预算绩效目标管理办法、预算绩效运行监控管理办法等绩效管理文件，聚焦主责主业，紧抓财政业务核心关键，以更高更全的视角定位预算绩效管理。近年来，每年开展约120家预算单位（含二级单位）的整体支出和270个项目绩效目标编制和绩效评价工作，纳入预算绩效管理资金总量近7亿元，同时，创新性开展了政府专项债项目绩效自评和产业基金项目评价，并取得了较好成效。突出绩效导向，落实主体责任，每年坚持把财政预算绩效管理纳入政府年度综合考核，严肃绩效结果运用，形成绩效评价反馈、整改、提升的良性循环，有力推进全区财政资源优化配置，促进财政资金提质增效。徐 财