1600万元招标公告姗姗来迟引争议

□江苏经济报记者 金 彩

小区消防设施需要维修改造，社区居委会申请了住宅专项维修资金、招标了施工单位，这一切小区业主事先竟不知情，直到一份工程总价近1600万元的中标结果出现在小区业主微信群里，业主们仍未弄清事情原委。近日，南京武夷绿洲小区业主向本报热线投诉，并对小区上千万元维修资金使用产生疑问，为此，记者进行了调查采访。

小区业主：

1600万元招标公告姗姗来迟

今年5月初，南京武夷绿洲小区业主突然发现，在小区不起眼的位置张贴了一份消防维修工程招标公告，工程造价近1600万元，落款的招标单位为桥头社区居委会。“当时看到公告中显示的报名截止日期为4月29日，就是说我们看到的时候已经晚了，业主已没有引荐施工企业参与投标的机会了。”小区业主胡女士说，对于这份公告，业主们有诸多不解，“对于小区消防设施需要维修的相关情况，不论是物业服务公司还是小区物业管理委员会都没有提前向业主告知，此外，也不知道1600万元的工程费用依据。”

据了解，南京武夷绿洲小区建于2005年，目前由南京青和物业管理有限公司（以下简称青和物业）服务。“我们有业主在看到公告后找到社区、物业服务公司和物业管理委员会，想了解具体情况，并索要相关资料，但直到5月16日确定了中标单位，业主仍未得到任何资料，连看一眼的需求都被拒绝。”胡女士说。

对于此次中标的施工单位，也有业主表示质疑。小区业主朱女士说，根据网上公布的中标公告，此次武夷绿洲小区消防系统维修改造工程中标单位是南京荣达建设有限公司，中标价1538万元。“我们在天眼查网站检索显示，该公司成立于2019年3月，2023年参保人数只有6人。”

街道回应：

维修资金使用合法合规

招标的消息很快在武夷绿洲小区的业主微信群里炸开了锅，业主纷纷表示难以置信。“小区这么大的工程，花的是业主的钱，业主竟然事先毫不知情。”5月22日晚，该社区网格员在业主群里发了一个《告小区全体业主书》，落款是江宁区淳化街道消委办和物管办。这份告知书向小区的业主介绍了这次申请使用住宅专项维修资金以及消防设施维修招标的相关情况，称小区交付已久，其中消防安全问题尤为突出，小区业主对于消防安全问题的投诉居高不下，2023年上半年开始，街道消委办、物管办指导青和物业启动常规程序申请住宅专项维修资金，但跑票未过。2024年3月，因青和物业一直未履行消防维修主体责任，故由桥头社区居委会作为启动使用住宅专项维修资金应急程序的申请人，经多轮现场考察、专家论证，武夷绿洲小区消防系统维修改造工程彻底维修完成需要1687万元。告知书在最后表示“本次武夷绿洲小区申请使用维修资金程序合法合规，全程公平、公开、公正”。

“这次社区招标的武夷绿洲小区消防设施维修工程，其中1100多万元是用住宅专项维修资金支付，剩下的400多万元由物业公司支付。”记者近日以业主身份向淳化街道物业管理办公室进行咨询，一名工作人员表示，“社区走的是应急申请维修资金的渠道，不需要经过业主跑票。最终支付的金额要经过房产局、街道、社区以及相关单位的审计。”该工作人员表示，该工程会有监理单位，但目前还不清楚具体是哪家单位，记者询问该工作人员社区居委会的办公电话，想要进一步了解具体情况，对方表示没有号码。

物业公司：

对此次招标事情“完全不了解”

告知书一经发布，在小区业主群里引发激烈讨论。

“物业申请维修资金跑票没通过，社区居委会就能够跳过跑票流程直接申请了？”针对告知书中的内容，小区业主刘先生说，“住宅专项维修资金是业主的钱，申请使用应当征求业主的同意，为什么居委会可以直接申请使用，这合法吗？”

“物业之前跑票没成功那次，申请动用住宅专项维修资金的金额是800多万元，怎么过了一年不到，变成了1600万元？”小区业主张先生说，他家住的是多层，楼栋里的消防设施仅仅是摆放在一楼的两个灭火器和楼外的消防栓，“消防栓才刷过油漆不久，都能正常放水，我看到过物业人员有时会拿那个水来浇灌花木， 小区高层住宅本来就有消防设施，维修费需要花这么多钱？”

面对众多业主的疑问，青和物业于5月28日发布《关于园区业主针对消防维修事项质疑的回复》，称去年6月12日青和物业曾出资邀请第三方消防检测机构对小区消防系统进行彻底排查，确定消防系统维修恢复工程造价预估约800万元，但维修资金申请最终未能票决通过。至于此次1600万元招标事项，青和物业无法给业主提供相关资料查阅。6月4日，针对此次武夷绿洲小区消防设施维修招标事项，记者致电青和物业，该公司工作人员表示，他们也是事后了解到的相关情况，对招标的事件“完全不了解”。

律师观点：

业主有权监督资金使用

根据《南京市住宅专项维修资金管理办法》规定：业主委员会或者物业管理委员会为维修资金使用的申请人。但未成立业主委员会的；业主委员会未履行申请人职责的；业主委员会委员人数不足总数二分之一的；业主委员会不能正常开展工作的其他情形的，经街道确认后，受相关业主委托的物业服务企业、业主代表、社区居（村）民委员会可以按顺位依次成为申请人。

此外，根据《南京市住宅物业管理条例》第六十二条规定，发生电梯故障、消防设施故障等危及房屋安全和人身财产安全的紧急情况，需要立即进行维修、更新和改造的，业主委员会、物业管理委员会、业主、物业服务企业、社区居（村）民委员会均可以凭应急维修工程项目说明、维修工程实施方案，向住宅专项维修资金管理部门提出资金使用申请。江苏圣典律师事务所社区法律服务专业委员会主任陈优男律师表示，从街道发布的告知书来看，武夷绿洲小区此次消防设施维修动用住宅专项维修资金，启用的是使用住宅专项维修资金应急程序，“根据相关规定，应急程序只有在出现危及安全的紧急情况下才能启动，相关部门会针对提交的应急维修工程项目说明、维修工程实施方案等材料综合做出是否同意使用的决定。”

陈优男表示，根据《南京市住宅物业管理条例》的规定，业主、业委会有权监督住宅专项维修资金的筹集和使用，超过一定额度的维修资金使用项目，需要通过招投标、审价、监理等方式保障资金安全。“后续这个项目在施工过程中，不仅业主、业委会等可以进行监督，项目还应有专业的监理公司实施监理，并按规定向业主公布住宅专项维修资金的使用情况。”