□江苏经济报记者 周凯航
“世界500强公司在南京设立中国总部的服务中心有无奖励政策”“外籍人士在华工作延迟退休如何办理”“今年夏冬两季用电高峰期是否会对企业限电”……3月28日，“2024欧盟企业与南京市政府交流会”在南京举办。40余家在宁欧盟企业与南京市商务、发改、人社、公安等职能部门负责人面对面，就企业普遍关心的对外开放、人才政策、营商环境等议题进行交流讨论。务实、坦诚，是这场历时近3小时的交流会留给记者最深的印象，企业与政府双方不讲空话、不回避问题，一问一答间，行业主管部门为外资企业在生产经营中面临的实际问题答疑解惑，实实在在地探讨解决问题的路径。通过这场交流会，在宁欧盟企业也表达出更多扎根江苏、服务南京的信心。
释放更丰厚的开放红利
2月2日，江苏省政府印发《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的若干措施》；3月19日，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》；4月1日起，《关于鼓励跨国公司在江苏设立地区总部和功能性机构的意见（2024年版）》正式实施……近期，从国家到省市层面陆续出台一系列鼓励外商投资的政策措施，无疑为外资企业继续扎根中国注入强劲动力。然而，如何吃准吃透各项新政、用足用好政策红利，是不少企业关注的焦点。
这一点，迪比信可信息技术服务（南京）有限公司总经理华宁深有体会。他告诉记者，迪比信可的母公司德铁信可隶属于世界500强企业德国铁路。作为德铁信可的全球信息技术解决方案中心，自2009年落户南京以来，公司一直在为全球物流业务提供数字化解决方案的过程中扮演着重要角色。“过去的15年间，公司所在的玄武区商务、科技、财税等部门在政策宣讲、财税补贴、成果申报等方面所给予的无微不至的关怀，是坚定我们持续扎根南京的信心的重要原因。近期，从国家到省市层面密集出台各项鼓励外商投资政策，无疑也在释放着重磅利好。然而，就企业而言，不同时间、不同层面出台的政策之间在力度和倾斜度等方面有没有区别，以及如何让这些政策与企业的战略愿景相契合，尚缺乏有效的宣贯与沟通。”借助交流会这样的平台，华宁希望有更多的机会让政府部门了解企业的诉求，并为自己寻找到更多的潜在客户。
“2024年版的鼓励跨国公司在江苏设立地区总部和功能性机构的意见中，一大变化是新增了跨国公司事业部地区总部和跨国公司事业部功能机构的认定。通俗来讲，原先定义的跨国公司地区总部和功能性机构，都需要以跨国公司整个集团的形式来江苏设立为前提。现在，只要是跨国公司的某一事业部来苏设立地区总部和功能性机构，都可以纳入评定范围，以及申请运营补助……”针对企业的疑问，南京市商务局副局长王超勇一一作答。他表示，不同时期出台的政策总体上具有延续性，但也会适应新形势做出一些调整。就跨国公司地区总部和功能性机构而言，南京市商务部门牵头建立了申报培育库，将有意愿、有诉求、有前景的企业纳入其中，并将加大对其走访调研和上门服务的力度。
搭建更便捷的往来通道
自去年底以来，我国陆续对法国、德国、意大利、瑞士等多个欧洲国家持普通护照人员试行免签政策。愈发畅通的国际旅行环境下，越来越多的欧盟企业期待着往来南京的旅途更加便利快捷。然而，受新冠疫情影响，目前，南京仅有一条前往意大利米兰的欧洲直飞航线恢复运行，这显然不利于双方开展更加紧密的经贸往来。来往更多国家的国际直航航班何时恢复开通，是企业普遍关心的问题。
“我们公司的总部位于德国法兰克福。过去，南京与法兰克福之间的直航航班让我们得以便捷高效地在中德两国之间开展商务旅行。然而受到疫情影响，目前我们无论是前往德国总部还是欧洲其他一些国家，都需要转机才能到达，这不仅在无形中增加了贸易和沟通成本，长远来看，也不利于南京增加外商投资的吸引力。”德尔普纳（南京）贸易有限公司总经理黄博文告诉记者，便捷的直飞航线，是决定外国公司高管在境外投资的重要条件。作为许多外资企业潜在的投资目的地，南京有着便捷的城市交通、优质的教育资源、良好的营商环境等先天优势，希望能在条件允许的情况下，至少再增加一条往返欧洲的国际直航航线，让南京成为更具吸引力的外商投资目的地。
“据我们了解，省政府对于南京国际航线的拓展给予了很多的支持与帮助，不过，新航线的开拓也涉及客流和成本的测算，各航空公司及包机商对此确实较为审慎。”南京市外事办公室欧非处处长刘铮透露，国际航线方面，近期南京将开通与马来西亚吉隆坡的客运航线。同时，与法国、塞浦路斯等欧洲国家的国际航线也在洽谈中。他表示，虽然目前还有不少的工作要做，但相信随着疫情后经济的恢复、国际旅行愈发频繁，日益增长的需求会推动更多国际通行更加便捷。
此外，由于免签主要适用于探亲、过境、商务或旅行等特定事由，针对紧急商务、研发维修或探望危重病人等特定情况，还需办理口岸签证入境中国。对于该类签证的相关政策，企业也提出不少疑问：需要出示哪些证明材料？一般来说，在口岸获得入境签证的概率如何？是否存在被拒签的可能……对于这些问题，南京市公安局出入境管理支队副支队长陈军委表示，我国的签证政策与其他国家的落地签政策确实存在一些细微的差别，例如针对商务洽谈或探望病人的情况，申请人需要预先向国内的出境管理部门提交申请材料，经审核后转交给入境地的口岸签证机关进行进一步处理。这个过程可能涉及多个部门和地区的协调与沟通，因此申请人需要耐心等待并积极配合。对此，他建议有相关需求的企业或个人提前向相关部门咨询并准备好，以免耽误行程。
培育更优质的营商环境
相知无远近，万里尚为邻。南京与欧盟国家虽相隔万里，但长期以来却保持着非常好的经贸合作关系。在引进外资方面，截至去年年底，欧盟在宁累计投资项目达877个，实际使用外资56.3亿美元，是南京第三大投资来源地。2023年，欧盟投资者共在南京设立外资项目17个，实际使用外资2.3亿美元，同比增幅295%。愈发紧密的合作，离不开南京持续优化营商环境、回应企业关切。例如，针对外企外籍人才关心的人才政策服务，南京为符合条件的人才提供了购房补贴、租房补贴或者人才公寓等安居方式；大力推进紫金山卡服务，方便持卡者享受包括健康医疗、机场高铁贵宾服务、游园服务和司法服务等在内的多项公共服务；此外还为符合特定条件的企业人才提供科技贡献奖励。而针对外资企业关心的税务部门对于规模以上企业提供的具体便利政策，南京市税务局也在优惠事项免申即享、探索远程帮办服务、优化退税流程、简化注销迁移手续等方面提供便捷服务……
当然，由于不是每一个主管部门都参加了交流会，有些问题并不能在现场得到准确的回应，有的问题甚至十分尖锐。“对于不能直接准确回答的问题，我们也会一并记录下来，并在会后转达至相关部门。”王超勇表示，无论是企业来访，还是政府主动上门服务，都随时欢迎企业就生产经营中产生的相关诉求沟通交流。“我们的原则就是：有求必应，无事不扰。”
“自2013年开始，对话会已经连续举办11年，是商会在国内的7个分会中唯一一个能够坚持10年以上的对话。我认为这是一个非常好的传统，说明政府持续致力于改善经济发展环境。”中国欧盟商会南京分会董事会主席安睿史已定居南京8年，他的另一个身份是菲特（中国）制药科技有限公司总经理。他表示，越来越多像他这样生活在南京的外国人，早已被这座城市美丽的自然环境、愈发完备的基础设施、便捷的生活方式所吸引。“随着鼓励外商投资各项利好政策的推出，我们期待着在南京、在江苏寻找到更多的机遇。”