○费苏皖
洪泽湖是我国第四大淡水湖,近年来,渔民和农民因为农资使用产生的纠纷增多。淮安市洪泽区法院坚持能动司法,切实把纠纷化解在基层、止步在一审。2023年以来,该院上诉率和发改率同比降低9.5%、7.3%,执行案件数量同比减少10.7%,申请再审和信访数量实现双下降。
冬日的藕塘,看着好像空无一物,但是水底下,却满满都是“宝”。藕农们身着防水衣,手持高压水枪,将一根根新鲜的莲藕“揪”出泥潭,清洗的、搬运的、装车的都在忙,大家越干越有劲、越干越暖和。
看着大家忙碌的身影,藕农陈国文站在自家塘埂上,既有几分难过又有几分慰藉,难过的是今年自家的藕大部分绝收,慰藉的是他刚收到赔偿款。望着自家藕塘,他盘算着今年把莲藕的种植面积扩大到35亩,想起“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”的美景,他心里热乎了不少。
怎么会苗枯根烂?
30亩莲藕歉收,问题到底出在哪里呢?
“原因出在化肥农药上面。”谈起莲藕歉收,陈国文的心里很不好受。
2023年6月,陈国文在王家村一家化肥代销点,花费6000多元购买了某品牌的复合化肥和农药。为谨慎起见,播撒前,他再三向店老板王某询问这种农药化肥是否适用莲藕,王老板肯定地说,绝对没有问题。
一周后,陈国文发现藕塘里荷叶大部分发黄枯萎。陈国文心急如焚,挖了一些莲藕,发现根茎都烂了。
“同一片藕塘,没播撒化肥的区域,长势很好。”陈国文语气很坚定。播撒农药化肥时,他留了个心眼,特地留出一块没撒化肥的“净土”,没想到担心成了现实。陈国文越来越坚信,王老板销售的农药化肥有问题,王老板必须给赔偿!
“我们农药化肥销售很好,其他藕农用了都没问题,肯定是你没有严格按照说明书上的使用方法使用造成的。”王老板也振振有词。
“我种植莲藕20多年,以前用其他品牌的农药化肥,从来没有出现过苗枯根烂的情况,用了王老板销售的农药化肥,就出现这种情况,肯定是他销售的农药化肥有问题。”陈国文越说越生气。
王老板联系厂家派了技术人员到藕塘实地查看,也坚称莲藕苗枯根烂是陈国文未规范操作所致,并非其生产的农药化肥质量导致。为证明农药化肥适用莲藕,王老板还找了其他藕塘做试验,播撒同种农药化肥,结果并未发生莲藕苗枯根烂事件。
不过,陈国文对此并不认可。他说,做试验的农药化肥与其使用的虽同属一个品牌,但属不同批次,试验结果不能相提并论。为了证实这一点,陈国文提供了两张“产品合格证”,上面标注的生产批号确实不同。而化肥经销商坚持认为是莲藕发生了病害。
一气之下,陈国文一纸诉状将王老板告到洪泽法院,要求赔偿损失。
第三方检测能化解纠纷吗?
让承办法官凡振峰感到棘手的是,一边是不想耽误莲藕生长的陈国文,一边是咬定不是农药化肥原因的王老板。更让凡振峰揪心的事,陈国文的收入来源主要靠种莲藕,王老板的收入主要来源靠卖化肥农药。他想起“藕断丝连”,陈国文和王老板之间尽管“藕断”了,可“丝”还连着。这“丝”不光是打官司,还事关两家人的生活。他又想起“如我在诉”,决定下功夫把这案子办好。
该如何破局?凡振峰认为还是要在能动司法上下功夫。他结合洪泽区法院正在推进的“一案一清”实质解纷改革,决定推动纠纷一次性结清。
“‘一案一清’实质解纷,‘事实查清’是最为关键的一环,而庭前沟通、庭审引导、庭外调查‘三步法’就是‘法宝’。”凡振峰说。
为尽快查明事实,2023年8月21日,凡振峰联系农业综合执法大队工作人员共同进行实地调查了解。在现场,可以看到大片的莲藕苗枯根烂,尚未成熟的果实上布满了黑色小斑点。陈国文说,黑色小斑点是病虫咬过后造成的,虫害和莲藕苗枯根烂都是用了质量不合格的农药化肥后引起的。
王老板提出委托一致认可的第三方专业检测人员或机构,对莲藕样本和农药化肥进行检测。
由于陈国文当时购买的农药化肥已经无法找到,没有合适的检材,司法鉴定无法顺利进行,案件事实无法查清,陈国文面临因举证不能而败诉的风险。
面对莲藕歉收原因无法鉴定的困境,面对陈国文的焦急万分,面对王老板的委屈埋怨,案件办理一时陷入停顿。
如何快速实现“案结事了人和”?
如果按照原告举证不能一判了之,原告必然上诉上访,还有可能引发被告以侵害商品质量名誉为由提起反诉。如何实现案结事了人和,避免“程序空转、一事多案”?凡振峰感到在公堂上调查不出事实,必须深入纠纷发生地调查原因。
于是,凡振峰带着法官助理、书记员来到藕塘,走访了其他藕农,了解到他们养殖的莲藕也有发生病害的,但大家都只买了一种治虫的药品,而陈国文想让莲藕长势更好,不只购买了治虫的药品,还购买了化肥播撒在藕塘里,没想到出现那种结果。走访藕农后,凡振峰带着从藕塘取回的莲藕向农业专家请教。经过深入调查掌握情况后,凡振峰对案件如何办理有了底气,决定在纠纷发生地现场开庭。
“现在开庭!”2023年9月26日,在洪泽湖畔、莲藕塘边,挂好国徽,桌椅一摆,一场庭审开始了,农户们纷纷前来“看热闹”。
为避免庭审之后双方情绪更加对立、矛盾更加激化,庭审前,凡振峰将王老板拉到一边,严正指出经过庭前调查,莲藕苗枯根烂确实是陈国文另外使用了化肥之后才发生的事情,要求王老板积极主动帮助陈国文补救损失。
接着,凡振峰又与陈国文耐心交流,告诉他,莲藕苗枯根烂事件发生后,由于找不到当时使用的化肥,鉴定机构无法认定其与使用化肥存在直接的因果关系,而且,造成莲藕苗枯根烂的因素很多,既包括使用其他药品等因素,也包括气候、水体氧含量等因素,“但是王老板已经答应尽力帮你挽回损失,大家都各退一步,好好商量一下解决方案。”
在凡振峰多次“穿梭式”耐心说理下,双方的态度开始转变。凡振峰围绕争议焦点,耐心向当事人释法析理,引导双方换位思考。最终,双方当庭握手言和,被告同意支付7万元赔偿金。双方当事人均对此结果表示满意。
“农资案件关系到农业生产者的切身利益,但因为案涉原告大多为渔民、农民,证据意识淡薄,举证能力较弱,如果严格按照举证责任进行机械办案,很多农户和渔民往往因证据不足导致维权效果不佳。”该院院长李玲进一步介绍,洪泽法院向相关部门发出司法建议,提醒广大村民增强自我保护的意识。在处理纠纷时,要求法官多到现场去调查真相,多到群众中析理讲法,防止“一审生二审、审判生执行”,切实把纠纷化解在基层、止步在一审。
(本文陈国文系化名)