□江苏经济报记者 王峻峰
2月20日，本报头版报道了《经济转型“双城记”》一文，引发社会各界对泰兴和张家港两市发展转型的关注。对比一江之隔、从“边缘化”到遥遥领先的张家港，泰兴以及其他苏中龙头县（市、区）的最大差距何在？如何打破观念束缚？又如何破解“生态”和“转型”两方面的新瓶颈，不仅恢复较快的经济增速，而且在苏中苏北区域率先实现高质量发展？针对上述问题，记者邀请江苏省社会科学院专家进行了权威解读。
江苏省社会科学院社会政策所所长、研究员，江苏区域现代化研究院常务副院长张春龙表示，泰兴市和张家港市作为江苏省下辖的县级市，都有着悠久历史，均位于区域经济发展水平较高、交通网络相对发达的长江三角洲地区。两市都靠近长江，“长江经济带发展”和“长三角一体化发展”国家战略所带来的发展机遇相近。两市经济发展都较快，经济结构都以工业为主。虽然主导产业有所不同，但都致力于产业升级和创新推动。然而，两市的发展在战略定位、产业结构、生态环境治理以及未来发展规划上存在诸多差异。
发展基础
历史与地理位置。泰兴市设县于南唐时期，境内主要为里下河平原。张家港1962年成立，部分区域为江滨滩涂和丘陵。
经济实力的对比。以2022年数据为参照。泰兴GDP为1360亿元，在泰州各县（市、区）中排名第一，全国县域经济竞争力排名第二十。张家港GDP为3302.39亿元，全国县域经济竞争力排名第三。两市分别是苏中苏南产业发展的排头兵。
产业结构与转型。泰兴以化工、医药、机械装备等传统制造业为基石，紧盯特色产业链条，提升项目与产业的耦合度，推动产业链项目加快集聚集群发展，不断提高项目含金量、含新量、含智量、含绿量。张家港新材料、新能源、智能装备等新兴产业具备较好基础和较强活力。
生态环境治理。泰兴沿江化工污染治理有所改善，泰兴经济开发区地下水污染管控修复纳入国家试点，“无废园区”创建、新污染物治理纳入省试点。张家港的沿江生态治理启动较早，与产业结构深化调整紧密结合，生态环境迅速改善并趋于稳定。
龙头企业与创新能力。泰兴济川药业、新浦化学、扬子鑫福造船等龙头企业先后实现营业收入百亿级跨越，并入选国家级创新型县（市）建设名单。张家港培育了本土龙头企业如沙钢集团，并积极推动科技创新。截至去年末，上市企业已达34家。
发展成效
从发展战略和政策来看。泰兴市在发展过程中强调以改革创新激发区域发展新活力，并已在主要经济园区加大投入，通过科技创新赋能，推动传统产业转型升级。2023年新签约、新开工、新竣工亿元以上项目236个、100个和80个，其中5亿元（3000万美元）以上分别达79个、39个和28个，入选第七批国家标志性重大外资项目2个，全省仅4个。
张家港市的发展路径，侧重于进一步加强科技创新、提升产业集群的竞争力，并通过政策和投资基金支持新兴产业。截至2023年，张家港成功实现了生态环境的大幅改善，其环境治理策略、产业结构调整也颇见实效，吸引了更多的国内外投资。2022年，张家港累计引进超10亿元重要项目30个。近几年，张家港均居全国县域高质量发展排名第三位。
未来挑战与发展
泰兴和张家港的发展面临着不同的问题和挑战。泰兴市长期保持高速稳定增长，正努力解决“如何提升老牌工业县形象”的新问题，其挑战在于：如何在推动传统产业转型升级的同时加强新兴产业的发展，实现能级的有效提升。
张家港市产业转型和生态环境改善两方面都已取得显著成效，但面临着维持这一发展势头以及在日益激烈竞争中维持领先地位的双重挑战。长期以来，该市积极调整产业结构、有效投资于生态环境长效化治理，今后有望实现更加可持续和均衡的发展。
两市也面临着类似的问题，如产业升级、环境治理、新旧动能转换。泰兴市的2024年目标侧重于产业转型、改革创新、科创赋能以及生态文明建设。展望未来，泰兴如果要继续领跑苏中区域并实现在全省、全国县（市、区）的超越进位，需更加注重传统产业升级，寻求更加“绿色”的产业结构、更高质量的发展。
张家港市的2024年目标以“工业超万亿”为牵引，注重推动产业提质增效、科创载体平台建设，构建多个百亿级产业集群。该市已利用其较早产业转型和长效化生态环境治理所摸索的经验，形成了较为完整的创新链和产业链。未来如果要实现更大的经济规模，持续推进生态文明建设，应继续扩大新兴产业集群的规模和影响力，继续巩固其在产业升级和生态环境保护方面的领先地位，进一步增强城市的吸引力和活力。
作为在苏中、苏南分别具有重要经济地位的县域，泰兴和张家港有着相似的区位和优势资源，又有着各自不同的基础和发展路径，面临着不同的新挑战。从宏观方向看，两市未来的发展都应更加注重平衡、协调和创新驱动发展的策略，以适应不断变化的国内外经济环境。两市都需要在保证经济增长的同时，注重生态环境保护与可持续发展，在长江经济带发展、长三角一体化发展战略中寻找到各自的最新定位和高质量发展之路。