民生保障再升级 暖心民政绘就幸福底色

□江苏经济报记者 洪姝翌

幸福，是人民群众最朴素的愿望；让民政服务对象幸福，则是民政人最高的追求。刚刚过去的2023年，在全国民政重点工作综合评估中，我省再获优秀等次，11个评估项目中有10项获通报表扬，取得历史最好成绩。立足新时代，开启新征程，省民政厅党组书记、厅长谢晓军表示，我省正组织实施“幸福民政365工程”，奋力建设民政事业高质量发展示范区。记者从日前召开的2024年江苏省民政工作会议上获悉，今年，我省将持续加强基础性普惠性兜底性民生建设，持续优化社会服务和社会治理能力、创造人民群众高品质生活，以“幸福民政”创造人民群众“幸福每一天”的高品质生活。

兜底线，织牢基本民生保障网

兜住底、兜准底、兜好底，共同富裕路上一个都不能少。2023年，我省困难群众基本生活得以更好保障。数据显示，我省共保障城乡低保对象64.6万人、城乡特困人员20万人，低保平均标准达到每人每月847元；开展临时救助16万人次。

谢晓军介绍，2024年，我省将实施兜底保障夯基行动，进一步健全分层分类社会救助体系，推动救助资源统筹衔接、救助信息聚合共享、救助效率有效提升。一方面，持续落实社会救助相关政策，完善“一事一议”制度，巩固低保兜底保障成果。各地根据本地经济发展状况，做好救助标准调整工作，在落实按上年度消费支出30%—40%确定低保标准的基础上，统筹考虑消费支出增幅、人均可支配收入增长情况等因素，适度提高低保标准；特困人员基本生活保障标准不低于低保标准1.3倍，对照“十四五”末完全丧失生活自理能力、部分丧失生活自理能力、具备生活自理能力特困人员照料护理标准原则上分别不低于当地上年最低工资标准30%、15%、5%的目标任务，合理确定特困人员照料护理标准。另一方面，将探索完善相关制度安排，加快发展服务类救助；健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，加强救助需求匹配对接，开展多元化慈善帮扶项目，为低收入人口提供多样化救助帮扶。

我省还将进一步完善低收入人口动态监测信息平台，加强低收入人口数据库建设，加强部门数据共享，线上大数据比对，线下铁脚板走访，常态化开展监测预警。

优服务，托举“一老一小”幸福感

“一老一小”是涉及千家万户的民生关切。苏州举办首届康养产业创新创业大赛，吸引全国各地142个项目参赛，助力银发经济发展；常州溧阳结合示范性乡村互助养老睦邻点建设，推动社区养老服务设施无偿用于老年助餐，建成“如意小食堂”80家，每天服务老年人约5000名；南通崇川区将16家街道未保站枢纽化建设纳入全区民生实事工程，印发建设指南，力推“未保站+社工站”双站融合，有效链通177个社区关爱点、践习基地、学校、企事业单位等未保关爱阵地……过去的一年，全省各地一个个生动的实践将“苏适养老”“苏童成长”江苏品牌越擦越亮。

“我省是老龄化程度最高的省份之一，2023年全省户籍老年人口已达2042.99万人，户籍老龄化率26.02%，积极应对人口老龄化任务艰巨。”谢晓军说，2024年，我省将实施养老服务提质行动，持续提升养老服务水平。如分类开展特殊困难老年人常态化探访关爱服务；改造提升500个城市社区助餐点和1000个示范性乡村互助养老睦邻点；做强机构养老服务，2024年底全省养老机构护理型床位占比达到69%等。

与此同时，为进一步关爱守护儿童，促进全面发展，一系列儿童福利保障也将持续升级。我省将开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动；持续开展儿童福利机构“精准化管理、精细化服务”质量提升行动；按照示范性标准改造提升120个未成年人保护工作站（关爱之家）等。

促转型，高分作答高质量发展题

数字浪潮之下，数字化转型、智慧化提升同样成为民政高质量发展的“必答题”。对这道必答题，谢晓军说：“不仅要答题，还要取得高分。”

回顾过往，我省民政数字化转型赋能有力推进。2023年，我省完善省级民政一体化业务平台和数据中台，加快建设“智慧民政”数字化底座；积极推进“婚育户”“公民身后”“尊老金申领”等“一件事一次办”改革；开发“苏易助”等小程序应用，打造“江苏智慧民政”一站式服务平台。运用“智慧”，民政为民服务的可及性、便捷性大幅提升。值得一提的是，徐州探索尊老金“免申即享”入选国务院办公厅“服务效能提升典型案例”；南通“区块链+民政”国家创新应用试点项目成为全国民政系统唯一入选中央网信办2023年区块链创新应用的案例。

锚定“智慧民政”建设总目标，2024年，我省将坚持“统”的方向不动摇，突出“用”的导向更鲜明，促进“转”的成效更凸显，致力推动系统集成应用再提升、数据协同共享再通畅、服务场景渠道再拓展。全面推进各级自建业务系统向省一体化信息平台整合，形成全省“智慧民政”综合门户；深化“大屏+掌端”的民政“智慧大脑”建设，增强精准画像、主动发现、异常预警、过程监控等能力；聚焦群众办事需求，持续深化“一件事一次办”，丰富多跨协同应用场景，加强电子证照互通互认，推动流程变革和业务重构。