□江苏经济报记者 王 琦
通讯员 张福敏 于 明
2023年12月15日，江苏省农业农村厅、江苏省乡村振兴局联合发布《2023年江苏省乡村振兴示范乡镇、示范村创建名单》公示公告，拟将42个乡镇（街道）、348个村（社区）纳入江苏省乡村振兴示范乡镇、示范村创建名单。南京市溧水区晶桥镇榜上有名。
晶桥镇何以能在众多的竞争者中脱颖而出，成功入选江苏省乡村振兴示范乡镇创建名单？晶桥镇农服中心主任朱文雨说：“晶桥镇始终把乡村振兴作为‘一把手工程’，以‘都市田园、红色农旅’为统领，科学谋划，扎实推进。特别是2022年以来，晶桥镇借力中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区建设项目，围绕高标准有机蔬菜基地、水晶水产基地生态化养殖改造、农业园区高标准茶叶基地等7个项目，打造‘都市田园、红色农旅’全国乡村振兴示范区，推动农业更强、农村更美、农民更富。晶桥镇先后被评为国家卫生镇、国家生态镇、全国千强镇、省级文明镇、市级康养小镇，一幅打造革命老区乡村振兴‘晶桥样板’的壮美画卷正在全域徐徐展开。”
创建省乡村振兴示范镇，
晶桥镇有底气
晶桥镇以“都市田园、红色农旅”为统领，通过项目建设，城乡面貌发生显著变化。在乡村振兴项目实施中推进产业、人才、文化、生态、组织五个振兴深度耦合，加快打造以“红色文化资源为依托、健康农旅产业为特色”的都市田园乡村振兴实践示范基地，形成长三角特大城市周边乡村振兴的全国样板。
培育壮大特色产业，谱好产业兴旺“融合”曲。晶桥镇依托现有特色农业产业基础，采取“公司+合作社+农户”经营管理模式，通过打造晶桥片区高标准有机蔬菜基地项目、水晶水产基地生态化养殖改造项目及农业园区高标准茶叶基地项目等产业类项目建设，聚焦示范镇特色优势农业产品，围绕单品的规模化、集约化、绿色化、标准化、品牌化发展，实现把小产品打造成为大产业的战略转型，扩充现有特色产业规模，联农带农，构建产业生态，带动全产业链协同发展。实施品牌战略，持续提升“富财圩螃蟹”“邰村有机蔬菜”“非物质文化遗产雨花茶”等特色农产品的区域影响力，培育发展一批本土农产品、特色农业品牌。紧扣家庭微度假、亲子游等新趋势，探索“特色农业标志+文化旅游”发展模式，创新“互联网+实体产业”，实现“农业+旅游”双融合，延伸拓展新业态。探索农户利益联结机制，采取建立专业合作社、能人带动、群众自主经营等多种形式，确保项目区群众特别是低收入群众等从中央专项彩票公益金建成项目中受益。积极推广“三保”利益联结机制，即保土地租金、保农户基地务工、保农户“零投入创业”，带动农户增收致富。2022年村集体经济总收入2309.92万元，村均收入191.91万元，同比增长18.98%，全镇农村居民人均可支配收入达34155元，增幅6.3%，高于溧水区平均水平。2022年，示范镇荣获南京市扛起“争当表率、争做示范、走在前列”三大光荣使命先进集体，芝山村获评全省“共同富裕百村实践”——新型农村集体经济引领共同富裕示范村十佳案例、江苏省新农村建设先进单位、《苏韵新农村》特别推荐村。
点燃“人才兴村”引擎，厚植乡村振兴人才沃土。晶桥镇注重引才兴村，围绕培育新型职业农民，组织实施劳动力技能培训项目，采取专业机构培训和岗位提升培训相结合的方式，开展农作物栽培技术、病虫害防治、平衡施肥、绿色水稻高效创建、新轮作模式等实用技术培训2000余人次，大力开展新品种、新技术、新模式、新装备“四新”的引进、推广、应用，带动示范户300户，辐射带动农户1000户，拓宽农民就业渠道，增加务工收入，提高致富本领，群众自主发展能力得到有效增强。聚焦人才引进、科技创新，构建成果转化创新富民链，推动南京农业大学在芝山曹庄建设富硒健康与循环健康融合发展的生态农业产业，成为南京市乡村振兴示范点、江苏省首批生态循环农业试点村。与省农科院合作，对富财圩区域的水产养殖水系进行生态化治理，提升“富财圩螃蟹”品质，引进专业公司运营水晶水产分拣中心，基于产能大数据、AI技术、区块链、供应链技术等，打造数字水产分拣分级中心，构建联农带农共富发展产业互联网新模式。
加速培树文化乡村，彰显文化振兴之魂。与新时代文明实践中心（所、站）建设、道德讲堂等载体结合，晶桥镇2022年开展理论宣讲81场次，辐射党员干部、群众代表8700余人次，实现以文铸魂、凝聚人心、坚定信念。以文化人，充分挖掘镇内反顽战役铜山战斗红色文化地标、里佳山红色文化村等红色教育基地，切实把革命历史资源有效转化为生动的理想信念教育资源，把“家门口”的红色教育基地变为党史学习教育热门“打卡地”。成立“红小晶”红色文化宣讲团，拍摄红色视频两部，线上线下累计宣讲27场次、2900余人次，推动革命老区精神血脉滋润人心、德化人心、凝聚人心。以文兴业，通过“红色+培训研学”“红色+休闲康养”发展模式，构建文化、旅游、康养“三位一体”的乡村产业发展格局，用红色文化资源带动旅游产业“活”起来。同时，延长产业链，增加产品附加值，打造特色农产品，形成“以红带旅、以旅促农、农旅融合”的产业体系，实现产业振兴和文化振兴耦合发展。
聚力美丽乡村建设，擦亮生态文明底色。晶桥镇着眼建设“人居美、生活美、生态美”的美丽家园，实施人居环境整治提升，探索出了一条以“三口三化” (村口是形象、门口是自律、塘口是重点；洁化是基础、绿化是提高、美化是追求)为重点，党员干部带头、群众全程参与共建共享、乡贤助力、村综合社发挥作用，以“小支点”撬动村居环境大变样的农村人居环境整治新路径。探索健全农村基础设施管护机制，率先推出“村集体经济+服务外包”模式，鼓励村集体成立综合社，吸纳当地专业人才及劳动力，组建劳务服务队，承接镇域内部分农村公共基础设施服务外包工作，激活村集体内部“造血能力”，实现发展壮大村级集体经济和群众经济收入增收双赢。在尊重农民意愿、注重因村制宜的基础上，加快传统农村社区向现代农村社区转变，提升农村居民生活幸福感，助力产业发展。2022年，示范镇获评农村生活垃圾分类省级试点乡镇优秀等次；芮家村、邰村列入江苏省传统村落名录，枫香岭村获评江苏省特色田园乡村，水晶村获评2022年省健康镇村；新桥社区获评2022年省健康社区；示范镇获南京市“四好农村路”综合工作突出集体。
发挥党建引领作用，打好组织振兴“组合拳”。晶桥镇坚持“头雁领航”，变“组织力”为“战斗力”。选配企业家、省级乡土人才“三带”能手等6名人才进入“两委”班子，让村书记成为乡村振兴的“领头雁”。扎实开展村干部能力提升专题培训，着力提升村“两委”干部在政策落实、产业谋划等方面能力水平。规范村级班子运行，完善议事决策、村级治理、村务监督等制度，增强班子合力。全面推进抓党建促乡村振兴，重点抓好现代农业、红色旅游、乡村旅游三大振兴片区。按照“一村一特色”项目化做法，构建12个党建微地标，把党建引领乡村振兴落实到具体项目上；建立把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成党组织带头人的“三培养”机制，培养发展一批党员先锋带头人，在鼓励支持现有党员致富带头人的基础上，每年有针对性地选择两名左右政治素质高、带动能力强的带头人发展成党员。依托“党建+”优势，结合村资源禀赋，积极探索“村集体经济组织+农民专业合作社+农户”为主体的利益联结机制，实现党建引领与村级集体经济发展同频共振、互融共促。
晶桥镇健全党建引领、自治法治德治智治融合、村级集体经济充分发展的“1+4+1”乡村治理体系，通过“大数据+网格化+铁脚板”实践，深入推进新时代平安晶桥、智慧晶桥建设，乡村治理体系和治理能力建设水平明显提升。示范镇被江苏省医疗保障局确定为“15分钟医保服务圈”省级示范点、2022年南京市信访系统先进集体，邰村被评为江苏省民主法治示范村。
省乡村振兴示范镇怎么建？
晶桥镇有思路
晶桥镇是以农业为主导产业的镇区，北部特色休闲、西部健康渔业、中部精品茶叶、东部生态循环、南部有机果蔬的现代农业产业布局已初步形成，但仍存在产业区域分布较分散、规模不大、产业链不完善、产业效益参差不齐等问题，产业集聚规模效应还没有完全显现，缺乏一批在全省乃至全国具有较大影响力的品牌，示范镇内的水晶、“富财圩螃蟹”虽然获得了国家双地理标志，但是品牌影响力还不够彰显，价值链需要进一步延伸。
晶桥镇已大踏步迈入产业转型升级时期，乡村振兴工作取得初步成效。现阶段产业经济发展虽稳步向前，但仍然缺乏片区特色，特色产业高质量发展有待进一步优化提升，一、二、三产业融合联动效应有待提高。在崭新的产业升级窗口期，必须谋求新的发展思路，寻求特色与创新。晶桥镇将勇于迎接挑战，抓重点、拓优势，充分发挥和挖掘红色资源优势，以产业振兴为引领，补点成环、连线成面，提升产业发展效益，让农民更多分享产业增值收益，让示范镇乡村振兴工作推进更加稳固、成效更加显著，力争在全面推进乡村振兴工作的新征程中走在前列。紧扣建设“强富美高”新江苏的目标，到2025年实现示范镇高质量发展。
坚持高质量发展、统筹推进。坚持农业农村优先发展的总方针，坚持“四化”同步，协调推进“五个振兴”，着力补短板、强优势，辐射带动当地农业全面升级，农村全面进步，农民全面发展，依靠示范镇创建探索出一条具有南京特色、晶桥特点的乡村振兴示范道路。
坚持政府引导、市场主导。发挥政府作用，强化规划引领，加强政策设计、统筹与集成。发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导各类相关要素、市场和主体等资源向示范镇集聚，形成政府引导、市场主导、社会参与的示范镇协同建设环境和工作合力。
坚持因地制宜、彰显特色。立足示范镇区位优势、资源禀赋、产业特色、经济现状和发展基础，依托南京都市圈资源、晶桥山水田林、田园风光和乡土文化等，重点发展优势明显、特色鲜明的主导产业，统筹布局示范镇建设，推进特种水产、优质果蔬产业优势全覆盖，形成示范镇建设发展新格局。坚持经济和社会、资源、环境协调发展因地制宜做大做强特色休闲，培育形成新兴多元融合产业。走科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源优势充分发挥的可持续发展道路，不断夯实和筑牢示范镇产业发展特色和核心竞争力基础。
坚持以农为本、联农带农。坚持以农为本，突出农业产业特色，打造特色农业产品。引导农民深度参与示范镇建设和产业发展，吸收附近农民就业创业，不断做大做强惠农产业，完善利益联结机制，发挥农业龙头企业、合作社的带动作用，推动周边农户增收创收，让农民共享示范镇发展成果，努力提升农民的获得感、幸福感，带领示范镇内外农民走共同富裕之路。
坚持生态优先、绿色发展。深入践行“两山”理论，正确处理示范镇创建与生态环境保护的关系，自觉把尊重自然、顺应自然、保护自然的要求贯穿到示范镇创建全过程，推动生态文明建设。统筹示范镇生产、生活和生态空间，着力解决农业面源污染、生态资源修复等突出问题，努力实现环境保护和经济发展的有机统一。
坚持三产融合、激发内力。依托示范镇现有资源禀赋和环境条件，顺应发展现代农业的政策导向，承接二产，联结三产。充分挖掘示范镇内特种水产、优质果蔬农业主导产业，发展精深加工、休闲农旅，通过物联网大数据平台发展订单农业，提供个性化定制服务。努力挖掘镇内的旅游资源，推进“农业+旅游”的深度融合，探索休闲农业、乡村旅游新模式。构建技术领先、模式先进、效益长远的现代农业产业新体系。
省乡村振兴示范镇啥模样？
晶桥镇有蓝图
在城乡一体化格局背景下，晶桥镇探索打造都市田园乡村振兴示范镇，完善联农带农富农机制，发展壮大村集体经济，促进农民持续增收，形成长三角特大城市周边乡村振兴的全国样板。
建成乡村产业兴旺引领区。立足特种水产和优质果蔬主导特色产业生产现状，巩固提升规模化基地生产，强化品质保障，继续突出特色、放大优势，着力发展水产和果蔬相关产品加工业，建设加工产业集群，延伸产业链条，提升产业价值链，做大做强主导特色产业，注重产业生态价值开发利用，培育产业新动能新业态，激发产业发展活力，继续做强产品品牌，打造特色高端农产品品牌体系，建设优势凸显、业态多元、品牌响亮、效益显著、生态友好的乡村产业兴旺引领区。
建成农业高质量发展示范区。以绿色发展引领质量兴农，推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。以土地流转和服务带动等形式推动农业适度规模经营，创新农业经营体制机制，建成产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高的现代农业高质量发展示范区。
建成现代技术和装备加速应用集成区。聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动农科教、产学研大联合、大协作，配套组装和推广运用现有先进的技术和装备，探索科技成果熟化应用有效机制，将示范园打造成为技术装备先进、金融支持有力、设施装备配套的现代技术和装备加速应用的集成区。
建成一、二、三产业融合发展先导区。依托石山下、望悠谷、富硒生态园等一批农旅业态，综合挖掘晶桥镇农业自然、生态和环境的外延功能，以富财圩螃蟹节、采摘节、丰收节等为载体，围绕农耕文化、特色生态农庄、富硒生态园等，凸显人与自然、养生与农业和谐共存的主题。加大现代生产技术和生产模式推广力度，推动产业创新发展，大力发展农产品加工业与手工业，打造集生产、加工、收储、物流、销售为一体的全产业链模式，依托一系列现代农业和休闲产业项目，挖掘农业生态、文化价值，拓展农业新业态、新功能，实现产业“接二连三” 发展，将示范镇打造成为产业相互渗透、农旅深度结合的一、二、三产业融合发展先导区。
建成联农带农创新示范区。落实好招商、创业富民扶持政策，切实落实人才引进政策，吸引返乡青年与大学生落户示范镇，参与示范镇产业建设。进一步优化与完善示范镇各类综合服务平台，为示范镇经营主体提供优质高效的公共服务。进一步培育生产经营型、专业技能型、社会服务型的新型职业农民，为示范镇现代农业产业发展提供人力资源。大力推动“公司+ 合作社+农户”“公司+基地+农户”发展模式，鼓励农户和返乡下乡人员与企业通过劳动、技术与设施建设入股开展合作，促进农户采用多方式创业就业，参与并分享示范镇建设和收益。发展完善创新创业中心与服务平台，孵化更多农民专业合作社。加快示范镇农村综合改革，进一步增加农户就业、增收，将示范镇建设成为特色鲜明的同步发展区及南京都市圈联农带农样板区。
示范镇通过深化产业结构调整，围绕农文旅产业融合发展，探索总结乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴有机融合、相互促进、协调发展的有效机制，形成具有晶桥特色的乡村振兴模式。到2025年，示范镇乡村产业体系健全完备、乡村产业质量效益明显提升、乡村就业结构更加优化、农民增收渠道持续拓宽、乡村产业内生动力持续增强的现代农业发展新格局基本确立，群众生产生活条件持续改善，农村发展活力显著激发，农民获得感、幸福感、安全感显著增强，在推进乡村振兴中走在全国前列。