我省推出促民营经济发展壮大“20条”

□江苏经济报记者 洪姝翌

为推动江苏民营经济高质量发展，日前，省委、省政府正式印发《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》(以下简称《若干措施》。1月16日，省政府召开新闻发布会，对这一文件进行解读。

政策带感，企业更有感

在刚刚过去的2023年，我省经济持续恢复、回升向好，全省经济运行呈现“平开中高后稳”的走势，实现了推动经济运行率先整体好转的目标。数据显示，前三季度，全省地区生产总值站上9万亿元台阶，同比增长5.8%，高于全国0.6个百分点。其中，民营经济规上工业增加值同比增长11.5%、占比53.8%，民营企业上缴税金7954亿元；民营企业对外投资项目数占全省比重超八成，民营高新技术企业数占比达到88.8%，私营企业和个体工商户数量超过1400万户；民营企业进出口总额2406.2亿美元，占全省比重提升至43.9%，是外贸稳中提质的关键力量。

“民营经济已经成为全省经济发展的重要支撑、创业创新的主体力量、吸纳就业的主要渠道和创造社会财富的主要来源，在稳增长、促转型、稳就业、保民生等方面发挥了重要支撑作用。”省发展改革委主任沈剑荣表示。

“近几年，特别是新冠疫情影响的3年，各类经营主体都受到了很大冲击，民营经济发展也面临一些问题。”沈剑荣说，比如在公平准入方面，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”仍然存在；服务效能方面，有民营企业反映政策宣传解读不够，政策获取的便利度还不够高；权益保障方面，有民营企业提出，希望进一步降低涉企检查频次、加强知识产权保护。“这些都是前进中的问题、发展中的烦恼，民营经济发展长期向好的基本趋势不会改变。”

沈剑荣介绍，本次《若干措施》的制定出台，主要是瞄准当前制约我省民营经济高质量发展的堵点难点，聚焦民营企业“最愁、最盼”，制定“政策带感、企业有感”，充分体现江苏辨识度的政策举措。

据悉，《若干措施》围绕提振发展信心，优化服务水平；提升发展动能，加大要素供给；助力做大做强，推动创新发展；强化权益保障，稳定发展预期4个方面提出了20条具体举措。为推动政策落地落实，切实解决民营企业急难愁盼问题，《若干措施》中明确了一些指标性要求。比如，在支持民营企业开展重大技术创新方面，提出省重点研发计划、省科技成果转化等项目由民营企业参与组织实施的比例原则上不低于60%。在加强民间投资项目要素保障方面，提出进一步简化项目能评审批流程，全省每年新增能耗支持民间投资项目比重与民间投资占全社会投资比重相匹配，原则上不低于70%，在能源要素的使用上给予民营企业更多的倾斜和支持。在解决民营企业融资难方面，提出发挥政府性融资机构作用，对民营企业的融资担保业务比重原则上达到80%。

全方位护航矩阵就位

放眼全省，促进民营经济发展，一个全方位、多角度的护航矩阵愈发有力。

高水平科技自立自强是促进民营经济发展壮大的源头活水。“全省80%以上的研发人员和研发经费由民营企业来完成，全省70%以上的研发机构建在民营企业。民营企业是我省科技创新中最具创新精神、创新活力和创新实力的中坚力量。”省科技厅副厅长赵建国说，下一步，省科技厅将围绕打造具有全球影响力的产业科技创新中心，进一步完善支持民营企业创新发展的服务体系，助推民营经济和民营企业敢闯敢干、率先领先。如，鼓励有能力有条件的民营企业承担国家和省级重大科技项目，支持民营企业积极参与创新联合体建设，推荐更多的民营企业申报国家人才计划，支持民营企业建设外国专家工作室等。

让更多优质民营企业涌出来。省工业和信息化厅二级巡视员张金国表示，下一步将聚焦“1650”产业体系建设，坚持一手抓增量、一手提质量，更大力度支持民营企业创新核心发展，推动企业加快成长为细分领域的单打冠军和配套专家，不断塑造发展新动能新优势，为全省经济高质量发展提供有力支撑。进一步优化发展环境、深化梯度培育、强化基层服务，力争2024年新培育认定省级专精特新中小企业1500家，争创国家级专精特新小巨人企业500家，制造业单项冠军30家左右。

民营经济发展离不开营商环境的打造。省司法厅副厅长张亦军说，下一步，我省司法部门将聚焦打造一流法治化营商环境，推动规范政府涉企行政行为，大力推进涉企行政合规、全过程指导工作，加快推动营商环境综合立法和专项立法。聚焦提升商事纠纷化解效率，持续加大涉企法律服务供给，今年将努力拓展新领域、新业态商事纠纷解决途径。聚焦强化风险防控，加快推进民营企业的合规建设，帮助民营企业完善内控机制。省市场监管局副局长陈琪宏表示，市场监管部门将坚持各类经营主体一视同仁，深入开展公平竞争审查，突出重点领域的执法监管，加强涉企合规指导，稳定民营经济的发展预期，持续优化公平竞争的市场环境，更好地服务构建全国统一大市场。

“我们将共同努力，不断提振民营企业和民营企业家的发展信心，真正让本地企业安心留、外地企业踊跃来，用民营企业做大做优做强实现民营经济发展壮大，用民营经济发展壮大推动经济运行持续回升向好。”沈剑荣说。