“四个狠抓”促全省预算执行监督专项行动取得显著成效

为进一步严肃财经纪律，提高财政资金使用绩效，强化预算执行对国家重大战略任务的基础保障，财政部于今年2月决定开展预算执行监督专项行动，省财政厅按照财政部的统一部署，迅速行动，主动加压，自主开发监测系统，首批通过财政部的系统验收。从10月份财政部江苏监管局对我省4个转移支付项目和省财政厅自行组织的对6个区县涉及专项行动的全部转移项目的现场核查结果看，虽然触发预警规则的规模较大，但没有发现违规支付行为，凸显了专项行动的成效。财政部专项行动8~9月综合评价结果显示，我省得分名列前三。具体做法：

一是狠抓制度建设。省财政厅组织相关处室进行专门研究，及时制订了《江苏省预算执行监督专项行动方案》，明确工作任务、相关处室和市县财政部门的职责及实施安排，细化各级财政部门的工作业务流程，规范全省落实专项行动的具体操作行为。在中央确定的20项对地方转移支付资金的基础上，自我加压，增加4项省级专项转移支付资金及6个省本级预算项目纳入重点监督范围。

二是狠抓系统开发。财政部要求各地抓紧建设专项行动监控系统，规定系统需实现“指标下达、支出使用、系统预警、项目基本信息、台账报表”五大功能，并要求6月底前启用。省财政厅根据实际情况，决定采用自建模式，以确保功能完善、更能发挥系统的监控效率。经过多方共同努力，系统不仅在6月底前顺利上线，实现了财政部规定的五大功能，还以问题为导向，新增了“问题汇总上报”功能，提高了全省各级财政部门的监控和报送效率。

三是狠抓规则设置。根据财政部下发的监控预警规则，组织相关业务处室进行分析梳理，针对中央和省级30个专项，共设置专门预警规则32条，其中通用规则7条、专用规则25条。此外，各级财政部门国库集中支付动态监控的预警规则同样适用这30个专项，只要触犯任何一个规则，即会触发预警，预警的灵敏度进一步提升。

四是狠抓预警处理。通过采用“自我判断+强行干预”两种处理模式，把风险隐患化解于支付前。一旦触发预警，系统及时自动提醒支出部门触发的具体预警规则，对于蓝色预警，允许支出部门自行判断是否继续支出；对于黄色预警，则要求支出部门补充相关材料；对于红色预警，则由财政部门强行干预，核实情况后再决定是否允许其支出。

目前，我省预算执行监督专项行动已基本实现了监控的实时化、操作的规范化、月报的自动化，比事后监督、手动制作报表更加科学、准确。系统在促进预算指标及时下达、遏制资金违规使用行为、掌握违规支付主要问题、发现资金分配薄弱环节等方面发挥了重要作用。截至11月底，中央今年下达我省的涉专项行动转移支付指标547.85亿元，省级财政已分配下达546.4亿元，分配下达进度为99.8%，支出287.15亿元，执行进度52.4%。所有系统预警信息均及时得到处置，全省未发生造成损失的违规支付行为，为今后提高预算管理水平提供了数据支撑。苏财宣