扬州积极探索古城传统民居保护与更新

扬州明清历史城区民房是古城肌理、风貌展示重要载体。1月9日，扬州市自然资源和规划局召开新闻发布会传出消息：该局积极开展古城传统民居保护与更新模式探索，牵头修订《扬州明清历史城区民房规划建设管理办法》（以下简称《管理办法》）于2023年12 月12日经扬州市政府第26次常务会议审议通过，自2024年1月27日起正式施行。

当前，扬州古城内的传统民居建筑普遍存在空间小、质量差、设施不足等问题，广大古城居民迫切希望能通过房屋修缮更新完善居住功能、改善人居环境、提升生活品质。该市现行的《扬州市老城区民房规划建设管理办法》（扬州市人民政府第64号令）为2010年1月颁布实施，至今已有13年，内容已不适应当前需要，迫切需要进行修订。

据悉，新修订的《管理办法》分为6章、27条，重点从简化建房审批程序、建立会审会办机制、缩减四邻签字范畴、明确风貌管理要求和增加无产权房屋解危路径等方面进行优化。《管理办法》明确广陵区政府作为既有建筑安全隐患排查整治的责任主体，对不动产证缺失且房屋安全鉴定部门鉴定为C级或D级危房的，参照修缮、翻建类民房建设规定，通过会审会办机制，豁免办理《建设工程规划许可证》；明确由广陵区政府牵头建立民房规划建设管理会审机制，相关部门集体研究解决民房规划建设中的各类疑难事项，实现属地、部门高效联动；对于修缮、翻建类民房取消原毗邻住房签字的相关条款，不再需要四邻签字，明确改建类民房建设的建筑间距、高度、退让城市道路距离等相关技术规范，对符合技术规范的改建类民房建设，不再需要四邻签字，需要突破技术规范的，需取得相邻房屋产权人签署的同意意见，避免因邻里矛盾导致民房无法建设；明确明清历史城区民房规划建设必须遵循“保持风貌、完善功能、自主更新”的原则，符合名城保护相关规划，遵守扬州古城民房整修与保护的相关要求，保证民房建设与古城传统风貌相协调；同时，对无土地权属和房产权属的危房，明确可向街道申请房屋加固和解危，具体流程及后期监管由广陵区政府在配套实施文件中予以确定。

扬州市自然资源和规划局四级调研员高亦蓉介绍，该局将秉承“对历史负责、对人民负责”的态度，严格按照《管理办法》要求，认真做好古城民房规划建设，全力保护好古城空间格局、街巷肌理、整体风貌，使古城真正留住记忆、记住乡愁，成为扬州好地方的古城更新样板。时修艳 唐小军