为推进地方性法规融入司法,宿迁市宿城区法院通过发布典型案例方式,做实地方性法规适用“后半篇文章”,促进地方性法规更好地转化为治理效能。
案例一:经营活动中应遵守诚实信用原则,按约履行义务。
2023年6月14日,借款人范某领与出借人民丰银行签订《借款合同(个人)》,约定借款金额为13000元,借款日期自2023年6月14日至2024年6月13日止,借期内年利率为7.15%,逾期还款自逾期之日起按照贷款利率基础上加收50%计收罚息。对不能按时支付的利息,按罚息利率计收复利,每月20日结息,借款人借期期内未按合同约定归还当期利息或本金超过15天的,贷款人有权要求借款人立即清偿未偿还的款项以及所产生的利息。截至2023年10月30日范某领尚欠本金10897.17元、利息155.04元。
法院生效裁判认为,根据《宿迁市文明行为促进条例》第九条第一款第(十一)项规定倡导诚信经营、诚信服务,履行约定和法定义务,保障商品和服务质量,保护消费者合法权益。本案中,民丰银行按照约定发放借款,范某领未按约定偿还借款本息构成违约,民丰银行有权要求范某领偿还或提前借款本息并承担违约责任。民丰银行的诉请符合双方的约定且不违反法律规定,依法应予以支持。
典型意义:“人而无信,不知其可也”。失去诚信,个人就会失去立身之本,社会就会失去运行之轨。诚信作为社会主义核心价值观的重要内容,是公民道德的基石,既是做人的基本道德底线,也是社会运行的基本条件。
案例二:业主大会未成立或不具备成立条件的情况下,物业管理委员会作为临时物业管理机构行使业主大会的权利。
被告孙某山系山水云房小区业主,其住房建筑面积93.48平方米。宿城区山水云房小区物业管理委员会(甲方)与采林物业公司(乙方)签订《宿迁市宿城区山水云房物业服务委托合同》,主要约定:服务期间为2021年1月1日起至2021年12月31日止(合同服务期未满时,首届业主委员会成立时本合同自动终止)。物业服务费每月0.58元/平方米,代收代缴费用为每月电梯、消防运行维护费0.4元/平方米、公共能耗费0.14元/平方米(合理、公开分摊,每一年度结束后进行结算,多退少补,定期结转下一年度)。每年1月15日前交纳一年物业服务费或每月5日前交纳当月物业服务费。逾期交纳从逾期之日起按每日千分之三加收滞纳金。因被告孙某山拒不缴纳物业费遂诉至法院。
法院生效裁判认为,根据《宿迁市住宅物业管理条例》第二十四条的规定,物业管理区域内有下列情形之一的,可以成立物业管理委员会,作为物业管理的临时机构,代行业主大会和业主委员会职责:(一)不具备本条例第十条规定的成立业主大会条件的;(二)具备成立业主大会条件但未成立,经街道办事处(乡镇政府)指导后仍然不能成立的;(三)业主委员会长期无法正常开展工作,需要重新选举,经街道办事处(乡镇政府)多次指导后仍然不能选举产生新一届业主委员会的。根据该规定,在业主大会不具备成立条件或尚未成立的,物业管理委员会作为物业管理临时机构,有权行使业主大会和业主委员会的职责。本案中,业主大会和业主委员会尚未成立,物业管理委员会有权代表业主大会和业主委员会与物业服务企业签订物业服务合同,该合同合法有效,对业主具有法律约束力,业主应当按照物业服务合同约定履行相应的义务。
典型意义:业主大会由全体业主组成,代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理和服务活动中的合法权益。业主委员会是业主大会的执行机构,是业主大会日常运作的组织、实施主体,主要负责拟定相关方案、组织召开并具体实施业主大会形成的决议。但是在不具备成立业主大会或者业主大会的情况下,物业管理委员会代表业主大会行使物业管理职责,相关行为的效力对业主具有约束力。
案例三:惩罚犯罪与生态修复相结合保护绿水青山。
2023年2月至3月间,在新沂市骆马湖水域禁渔期间,被告人杨某、刘某某、闫某、臧某某等人经预谋,由闫某、臧某某负责下网捕鱼,杨某负责称重、记账、联系收鱼人员,刘某某负责驾驶快艇和日常捕鱼开支记账,在骆马湖内多次非法捕捞花鲢、白鲢等渔获物共计9000余公斤,后出售给被告人彭某等人,共得赃款73800元。
法院生效裁判认为,被告人杨某、刘某某、闫某、臧某某、华某某、胡某某违反保护水产资源法规,在禁渔期伙同他人非法捕捞水产品,情节严重,其行为已构成非法捕捞水产品罪。根据《宿迁市骆马湖水环境保护条例》第三条规定:“骆马湖水环境保护应当坚持生态优先,绿色发展、预防为主、协同治理的原则,预防、控制和减少骆马湖水环境和生态破坏,促进骆马湖水环境质量改善。”鉴于被告人刘某某、闫某、华某某、胡某某、彭某为修复骆马湖水环境自愿交纳生态修复资金,酌情对其从轻处罚。被告人杨某为赔偿被害人马某某损失在法院审理阶段缴纳赔偿款,酌情对其从轻处罚。被告人闫某、华某某、彭某认罪悔罪,适用缓刑对所在社区无重大不良影响,法院依法对其适用缓刑。
典型意义:骆马湖国家级水产种质资源保护区被纳入长江重点水域管理,该水域是具有较高经济价值和遗传育种价值的水产种质自愿的主要生长繁育区。为了保护和改善骆马湖水环境,防治骆马湖水环境污染,保障骆马湖饮用水水源安全,促进生态文明建设和经济社会可持续发展,宿迁市人大常委会专门制定了《宿迁市骆马湖水环境保护条例》。朱来宽 卞 京