□江苏经济报记者 洪姝翌 沈玉青
全省万人发明专利拥有量突破60件，连续8年保持省区第一；新增知识产权强国建设试点示范区域、示范企业数量全国第一；新增商标代理信用评价管理等国家试点5项，32项务实举措入选典型案例、全国推广……记者从1月9日在南京召开的2024年全省知识产权局系统工作会议上获悉，2023年，我省知识产权强省建设奋勇争先，在疫情防控平稳转段、各项工作恢复发展的第一年里交出一份硕果累累的答卷。2024年，我省将进一步锚定目标、狠抓落实，纵深推进“五区五高”知识产权强省建设，为加快形成新质生产力、打造具有全球影响力的产业科技创新中心增势赋能。
“五区五高”成绩上新
刚刚过去的2023年，是江苏知识产权事业发展史上具有里程碑意义的一年，知识产权地位作用更加凸显，管理体制有力加强。这一年，我省知识产权强省建设同样交出亮眼成绩单，知识产权强国先行区建设有序有力、知识产权全链条保护样板区建设见行见效、知识产权引领产业高质量发展示范区建设走深走实、知识产权开放协作标杆区建设有声有色、知识产权高端人才培养试验区建设稳扎稳打。
具体来看，强市建设齐头并进，新获批国家知识产权强市建设试点示范城市4个、强县建设试点示范县14个，新一轮国家试点示范城市达12个，试点示范县（区）42个，覆盖率达50%；探索新领域保护规则，推动地理标志地方立法列入省人大立法规划；实施“千企百城”商标品牌价值提升行动，97个企业品牌、44个区域品牌入选国家首批名单；推动知识产权“一件事”服务向市县延伸，实现60个公共服务事项“线上一网办，线下一窗办”；等等。
“当前，知识产权强省建设已经取得可喜的阶段性成效，但从支撑引领高质量发展的角度、以更高标准来衡量，还存在很多‘痛点’‘堵点’‘难点’问题。”省知识产权局局长支苏平表示，综合考虑我省知识产权发展现状和目标，在下阶段的工作中，必须以知识产权自身的高质量发展赋能经济社会高质量发展，着力推动两个转变：即知识产权从“量质并举”向“以质为先”转变、从“单项服务”向“全面融入产业发展全过程”转变。
紧扣实体经济提升贡献度
“知识产权一头连着创新，一头连着市场，是现代化产业体系自主可控的核心，也是高水平科技自立自强的底气。”支苏平表示，知识产权要紧扣实体经济，扎根“1650”产业体系，围绕产业链抓好高价值专利培育、专利导航、专利转化运用、快速协同保护、人才培养等各项工作，打造更多有自主知识产权和核心竞争力的企业和产品，切实提升知识产权对高质量发展的贡献度。
在我省，强质量、重转化，知识产权赋能产业创新作用正不断彰显。在去年底最新出炉的2023年度国家知识产权示范企业名单中，江苏获批71家，总数居全国第一。这些示范企业普遍具有创新活力强、知识产权成果多、发展质态优等特点。与此同时，2023年，赋能强链补链延链，我省聚焦“1650”产业体系，新建省高价值专利培育中心16个，累计达115个，带动市县培育项目628个，布局专利导航服务基地国家级7个、省级10个、市级33个，实现先进制造业集群全覆盖；新增备案知识产权联盟11家，全省达37家，覆盖11个先进制造业集群；稳步推进专利转化专项计划，新增省级产业运营中心5个，转让许可专利3.75万件，达成开放许可专利近500件。
今年，江苏还将进一步聚力现代产业体系建设，全力完善知识产权转化运用体系。以实施专利转化运用专项行动为牵引，推动知识产权全面融入产业发展全流程、全过程，大力推动一批高价值专利实现产业化。比如推动实现16个先进制造业集群产业知识产权联盟全覆盖；制定出台关于加强商标品牌建设 推动品牌经济发展的指导意见；引导高校和科研机构建立专利申请前评估制度等。
强化法治保障优营商
法治是最好的营商环境。去年以来，国家层面立法进程加快，发布了专利法实施细则等一系列法律文件，知识产权法治基础不断完善。稳步推进国家数据知识产权地方试点，并获2021—2023年省法治建设创新项目奖；获批建设全国唯一的生物医药产业海外纠纷应对指导基地；指导南京、苏州高标准建设首批国家保护示范区，推动11个地方开展省级保护示范区新模式探索……一年来，江苏一步一个脚印，知识产权全链条保护力度不断加大。
创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。2023年，江苏推动“1+13+N”知识产权快速协同保护体系提质增效，行政、司法、行业自律、社会共治的大保护格局初步形成。这一年里，江苏新获批连云港国家保护中心，宜兴、常熟、海安知识产权快维中心，新增维权援助机构34个，累计获批国家级保护中心9家，专利预审覆盖我省16个先进制造业集群，累计服务备案企业3.9万家，全年1.9万件专利获得快速审批授权，占全国1/6。
支苏平表示，下一步，江苏要以推动知识产权重大政策法规落地见效为统领，大力宣贯实施专利法实施细则、地理标志产品保护规定、省知识产权促进和保护条例。同时，加强数字化、网络化等先进技术运用，提升知识产权服务便利度，更好提振信心，稳定预期，赋能发展。
培育壮大“新型消费”的瓶颈何在？
□江苏经济报记者 王峻峰
中央经济工作会议提出，2024年将“着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资
相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大、培育壮大新型消费”。这是2024年全国“高质量发展”九项重点任务之一。
江苏省委经济工作会议要求，全省应着力扩大有效需求，更加注重激发有潜能的消费，培育更多消费新业态新热点。
什么是“新型消费”？此次中央经济工作会议明确，其中包括数字消费、绿色消费、健康消费，以及智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。
江苏是消费大省，经济发达，市场活跃，人均收入居全国前列，但三年疫情对江苏市场消费同样冲击巨大。在国际市场不确定性明显上升、国内市场复苏不及预期的背景之下，2024年江苏如何才能真正“培育壮大新型消费”？其中的主要瓶颈何在？记者就此话题采访了两位专家。
【专家观点①】
破解“四难” 驾好消费“新马车”
张海汝 江苏省社会科学院经济研究所博士
近年来，数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费浪潮澎湃，在消费整体不振的压力下，成为着力扩大国内需求的战略抓手。江苏是产业大省，也是消费大省，是消费“新势力”的成长沃土。去年前三季度，江苏全省社会消费品零售总额达33874.1亿元，同比增长7.1%。从两年平均增速看，前三季度两年平均增长3.3%，较上半年提升0.4个百分点，消费需求空间进一步扩大。同时，“新潮”消费、新场景消费不断涌现，全省居民消费空间不断扩大，已经展现出新型消费发展的“新态势”。但也要看到，江苏培育壮大新型消费面临不少短板，集中体现为“四难”。
难留。新消费流量跟风、昙花一现。尽管疫情防控转段后消费在逐渐回暖，但居民消费风格逐渐回归“理性”，一些主打消费主义的新型消费行业出现疲软态势。以自带新型消费属性的奶茶业为例，南京新街口商圈近两年成为茶颜悦色、茉莉奶白等奶茶品牌必争之地，各类网红奶茶店扎堆，甚至“几步一店”，但不少奶茶店尚未站稳脚跟就悄然倒闭。奶茶这一新型消费大浪淘沙，潮玩、剧本杀、新式火锅等新型消费行业的“寒冬”也逐渐显现。此外，不少基于线上的新型消费只是“触网”或简单的智能化升级，并未同步带来功能品质的升级，“实力不足概念凑”，其结果就是消费者跟风尝试后复购需求不高。这表明，一味依靠营销技巧所带来的流量，留不住消费者，缺乏持续创造消费需求的能力，对于激发消费效果有限。
难新。新消费缺乏创新、泛同质化。新型消费十分依赖于创新，但目前新型消费普遍面临着“同质化”严重、缺乏创新性的问题。以文旅新型消费而言，江苏文旅资源丰富，但多数文旅产品仍停留在“景区+小吃街”的阶段，文创产品创意不足、产业链过短。近年来兴起的汉服妆造写真、文化夜游等文旅消费广受年轻人欢迎，但仍存在设计感不强、同质化严重等问题。江苏城市人文底蕴深厚、消费场景多元，却少有西安大唐不夜城、淄博烧烤、长沙夜市这样的现象级新型消费，对具有“话题度”的文旅强IP的打造招数还不够，这也限制了江苏新型消费空间的进一步打开。
难管。新消费监管力度不足、规范滞后。新型消费是消费领域的新引擎，以新业态为表现形式，新型消费打破场景限制、线上线下融合，也带来了新的监管问题。近年来，随着新型消费业态的出现，我省消费者维权、市场监管案件中消费新模式、新业态带来的监管案件不断增加。非传统食品安全、“社区团购”虚假宣传、“闲置经济”交易侵权、平台无序竞争虚假宣传、新业态劳动力纠纷、用户隐私泄露等案件频发。由于新型消费领域创新迭代速度快，在新消费监管上常常面临着对跨界融合以及新的模式业态反应跟进不够的问题，市场秩序不规范行为难以杜绝，这将影响新业态新模式乃至新型消费的持续健康发展。
难融合。新消费服务供给不足、融合欠缺。新型消费需要以互联网、大数据、云计算、物联网等技术性环节为支撑。近年来，我省加大了5G网络、数据中心等“新基建”建设力度，但仍存在不少短板。例如：冷链物流、智能快递等适合居民生活需求的有关服务设施仍不足，适应新型消费的线上线下融合的供应链体系尚不健全，居民可享受的数字化消费产品和服务有限。
此外，江苏传统消费行业与新技术融合程度不深，传统业态依然是江苏文旅产业的主要形态。目前，省内已开发出了苏州丝绸文化元宇宙实验室及线下体验空间、南京“世界文学之都”数字空间等代表性的数字新消费文旅项目，但文旅、餐饮、娱乐、绿色消费等与科技发展的结合点、融合点还有待进一步挖掘，以创新数字、互联网、大数据技术在传统消费行业的应用，探索更多新型消费“玩法”。
如何破局？作为经济大省，江苏首先要在做强消费引擎上做文章，着力破局新型消费“新瓶颈”，驾好“新马车”，打开“新空间”。在紧跟中央关于培育和壮大新型消费的重要部署、稳定基本消费总量的基础上，亟须营造良好的新型消费营商环境，培育和支持新消费领域的行业创新，鼓励新消费领域投资，促进消费投资双擎联动，探索和支撑新型消费走好“新赛道”。
其次，加强新消费新业态、新模式的市场监管和规范，及时制定和发布新型消费行业标准化规范，做好新型消费顾客的权益保障工作，牵好“新缰绳”。
再次，还应持续打造江苏省新型消费领先品牌和企业，培育壮大若干电商龙头企业和骨干企业，引育新型消费头部企业，推动平台型企业、总部企业来江苏集聚，加大科创企业在消费领域的科技创新，鼓励我省传统消费领域的企业数字化转型。不可忽视的是，必须加快数字新技术与传统消费产业的应用和融合，加强和扩大江苏新型消费服务基础设施和供给，构筑新型消费的“新底座”。
【专家观点②】
打破扩大新型消费的三个瓶颈
李 慧 江苏省社会科学院经济研究所副研究员
2023年，以场景、新服务、新体验、新潮流为特点的新型消费加速涌现，成为江苏扩大消费的重要生长点和政策发力点，同时也面临不少突出的瓶颈。
一是新型消费供给质量有待提升。新型消费贵在新，胜在新，既包括首店、首发、首秀、首展等新业态新品牌，也包括商圈升级、街区出新、线上线下融合等场景之新，让消费有了更新潮、更有品、更有滋有味的新体验。江苏发展新型消费基础好、起点高，但也存在不少短板乃至盲区。如：缺少网红效应、爆款产品，“常红”的新消费品牌也较少。一些新型消费供给产品和服务质量不尽如人意，难以充分满足人们对更好产品和服务的需求。相关报告显示，以网络购物、直播带货等为代表的新型消费成为消费者投诉、维权的热点，凸显人们对新型消费的谨慎态度。
二是新型消费基础设施仍存在短板。新型消费的培育壮大，离不开新型基础设施和创新创意的支撑。在技术支撑方面，江苏基于新一代信息技术的服务创新不足，社会参与力度有限，缺乏足够的市场活力，苏北、苏中地区信息基础设施等仍存在明显短板。此外，创意设计能力也是突出短板。伦敦、巴黎等国际都市商业繁华，也是世界级的创意设计之都。上海把“设计之都”与消费中心城市建设相融合，2025年设计总产值剑指2万亿元；水贝珠宝、大芬油画、大浪时尚等创意产品则诠释了深圳“设计之都”的魅力。相比而言，江苏在新技术、创意设计等基础能力建设上仍有很大提升空间。
三是部分新业态新模式监管有待完善。由于电子商务带来的虚拟性和创新，不断给监管带来挑战。如：直播带货中部分商家利用直播间灯光过度美化商品、实物与宣传不符、商品货不对板、假货冒充正品、商品质量差无法使用等。又如：某些网店通过刷单、虚假评论相配合，制造产品受欢迎、销售旺盛等假象，诱导不知情的用户下单；某些运营商或卖家在网络平台擅自使用与知名App、微信公众号等相同或者近似标识，误导消费者；互联网平台要求消费者“二选一”等。
针对上述制约因素，欲培育壮大江苏新型消费，应着力提升新型消费产品供给质量，强化全员、全过程、全方位的质量管理；加快新型消费基础设施和载体建设，推动新基建领域产业链、技术链、人才链、资金链、政策链与新型消费广泛对接、深度融合；强化新型消费领域监管，落实和完善包容审慎监管要求，引导其健康有序发展。