虎丘法院：创建“法治桃花源”品牌 推动诉源治理转型升级

□通讯员 虎法轩 江苏经济报记者 潘一嘉

为推动实现纠纷源头预防、就地实质化解，虎丘法院在苏州全市率先实现无讼村居创建全覆盖的基础上，将传统“无讼”文化与现代法治精神相融合，推出“法治桃花源”诉源治理品牌，打造集多元解纷、诉调对接、法治宣传于一体，覆盖各居民社区、企业园区、金融示范区的线上线下相融合的诉源治理体系，让“无讼”“少讼”成为基层善治的鲜明底色。2021年以来，诉前成功化解纠纷7358件，相关工作连续两年获评苏州市市域社会治理典型案例，工作经验被江苏高院信息简报推广。

“合”上聚力，绘好一体推进“同心圆”

积极争取党委政府支持。联合区委政法委、司法局、信访局召开全区深化镇村两级矛盾纠纷一站式多元化解等专题会议，推动出台相关文件，最大程度整合全区各类调解力量，确保工作有力有序一体推进。

广泛吸纳社会解纷力量。设立全市首家律师调解工作室、公证调解工作室，在全省率先引入市场化调解组织并实质化运行，提升诉前解纷专业化水平。

“点”出精品，做到服务群众“零距离”

将示范点建到诉源地。考虑到没有派出法庭的特殊情况，在全区6个乡镇街道和区商会设立了7个集法律咨询、诉前解纷、立案服务于一体的“法治桃花源”解纷示范点，以此作为诉源治理阵地，以点带面吸附、过滤周边区域矛盾纠纷。

融入基层矛调中心建设。以该区矛调中心建设为契机，将示范点建设与矛调中心建设深度融合，通过人员对接、机制对接，实现资源共享、信息互通，共同提升基层治理效果。

“数”治赋能，打造高效治理“加速器”

构建“云上”无讼村居。在区公共法律服务平台开辟线上无讼村居共建模块，在线开展法治宣传、接受法律咨询。自2021年以来，累计开展线上法治宣传700余次，接受法律咨询400次，发布典型案例96个，以线上方式夯实基层治理基础。

搭建线上诉调对接通道。通过江苏微解纷等线上平台开展调解工作。遇到事实认定及法律适用难题的，调解员可通过平台向法官寻求指导，法官在线了解案件情况、指导纠纷化解、把关调解质量。

“调”在实处，做优纠纷化解“终点站”

全程引导主动履行。实行“司法确认”必问制度，在调解成功后要求调解员主动引导当事人司法确认，促进纠纷一次性终局化解。调解过程中要求调解员积极引导当事人按约履行，签订调解协议的同时要求义务人签署自动履行承诺书。

实时跟踪督促履行。对有履行内容但非即时履行的调解协议建立台账，安排专人集中管理，并对协议履行情况进行跟踪。2021年以来，已跟踪司法确认案件1667件，提醒履行1803次。

下一步，虎丘法院将持续推动诉源治理工作与基层各级矛调中心建设进一步融合，切实将矛盾纠纷解决在萌芽、化解在基层。