浅谈落实好食品安全“两个责任”工作机制

○宜兴市市场监管局高塍分局 高耐洪

为了贯彻落实国务院食安委、国家市场监管总局部署要求，宜兴在全市开展落实食品安全“两个责任”工作，高效建立食品安全责任分担落实机制，把责任压实到“最小工作单元”。基于创建国家食品安全示范城市工作，笔者结合实际，谈谈如何在餐饮服务经营环节走出落实食品安全“两个责任”工作机制的特色之路。

要以健全体系为切入点，提升综合治理协同度。餐饮服务环节作为食品消费的末端节点，具有主体业态多、从业人员杂、风险系数高等特点。针对这种情况，要严格贯彻落实好食品安全“党政同责”要求，建立食品安全分层分级精准防控、末端发力、终端见效工作机制，落实“三清单一承诺”职责，建立“市—镇—村”三级食品安全监管网格，做到“定格、定岗、定员、定责”，并结合餐饮经营单位风险等级评定，实现全地域全覆盖监管。同时，要全面落实餐饮服务单位食品总监和食品安全管理员制度。持续推动重点餐饮服务单位智慧监管、高危环节风险监测、食品安全应急管理一体化融合发展，构建起由党委政府负总责、食安办统一协调、行业主管部门各负其责、基层监管网络完善、社会广泛参与的食品安全社会协同共治责任体系。

要以精准培训为切入点，提升食品安全认知度。针对餐饮环节不同主体业态，要统筹采取现场培训、点单培训等多种模式，全面开展食品安全法律法规和相关知识培训，有效提升专职干部及经营者责任意识和实操水平。要积极开展《中华人民共和国反食品浪费法》《食品经营许可管理办法》《食品经营日常监督管理办法》等专项培训。要以“流动课堂”为模板，对学校（幼儿园）食堂、机关事业单位、养老机构、集体用餐配送单位等经营者开展培训，建立“业主在哪里、课堂在哪里、食安知识到哪里”的“食安模式”。

要以规范高效为切入点，提升包保同查参与度。要制定“清单式”包保计划，并针对重点环节、重点时节提示专职人员开展督导检查。要针对学校开学季，发出“开学第一餐”邀请函，邀请学校（幼儿园）食安人员同查陪餐，从食品原料查验到餐食上桌入口，全流程嵌入式检查，使监管、专职、经营者三方互动，从“物理融合”到“化学融合”，以达到“帮扶作用见成效”的工作目标。

要以食安创城为切入点，提升社会公众满意度。要结合国家食品安全示范城市创建工作，协调食安办各成员单位，将两项工作深度融合、同步推进。为取得良好社会效应，要整合“日管控”项目，减少重复自查项，制定简洁明了的检查记录模板，在不增加小微经营主体负担的基础上，因类制宜推进主体责任落实。要将“两个责任”与食安创城公示内容相结合，制定统一公示板发放给餐饮服务经营单位。要制作创城公益片和科普宣传片，在融媒体、微信公众号、视频号上广泛传播，引发社会公众热议。