○国家税务总局滨海县税务局 朱孝昆
党的二十大报告指出，要抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。在税务干部培养过程中，要深刻领会二十大精神，聚焦新时代对税务干部的新要求，紧密结合深化税收征管改革，在实战中锻炼干部，在磨砺中培养干部，在纳税服务第一线、征管改革主战场、风险应对最前沿见世面、长才干，在实战中培养发现优秀税务干部，加快锻造堪当重任的税务铁军。
本文结合国家税务总局滨海县税务局干部实战能力培养现状，分析研判当前基层税务干部实战能力培养情况和薄弱环节，并对提升基层干部队伍基本素质提出有关建议。
一、当前基层税务干部实战能力培养情况
2023年，该局立足岗位实战、业务实操、工作实需，以深化税收征管改革为主线，以“实战实干年”为主题开展实战练兵活动，以赛促学、学以致用、学用结合，旨在培养一批具有较强实践能力的骨干人才。
一是以成长实践为目标，锤炼过硬本领。制定《实战练兵活动方案》，划分“精细服务”“精准监管”“精确执法”“精诚共治”“精心带队”“智慧税务”六个条线开展实战练兵活动。围绕条线重点工作，排查知识薄弱环节，围绕应知应会内容、高频热点事项、征管职责清单规程有关要求、重点税费业务事项、实际工作中重点难点等内容，立足岗位实战、业务实操、工作实需，按照“周讲、月测、季赛、年评”的模式，各条线每周组织开展学习讲解，每月组织开展月度测试，每季组织开展主题竞赛，年终开展年度评比。
二是以素质提升为关键，夯实能力基础。认真贯彻税务系统青年工作高质量发展计划要求，依托青年干部学校，精心编排党建理论、综合行政、税收业务等课程。课程中开展有奖抢答、随堂测验、讲学互动、拓展训练等形式多样的学习活动，提升学习积极性。聚焦政治理论提升、工作质效提高、专项业务能力提档目标，全年举办外出培训8期，累计培训380人次。
三是以成长档案为抓手，注重因材施教。开展“干部能力提升劳动竞赛”，将“岗位大练兵、业务大比武”参赛、入选人才库、“三师”考试、青年干部学校学习、参与各类竞赛活动等情况进行量化积分，形成青年干部成长电子档案。建立税费业务辅导员工作机制，每个分局、团队明确一名税费专业能力强、业务知识丰富、政治素养高的同志担任税费业务辅导员，每月组织开展集中学习，每季度开展业务研讨。
二、深入排查当前实战能力培养中存在的薄弱环节
近年来，该局在实战能力培养中进行了大量的探索和尝试，但也发现一些问题，主要有以下三个方面：
一是师资力量较为贫弱。从该局先后开展的全员税费业务知识竞赛、实战练兵活动来看，存在教学技巧不专业、研究不深入、讲解不透彻、与实际结合不够紧密等问题。在邀请外部师资方面，无法实现节奏紧凑、安排紧密、衔接合理的系统性授课计划。在系统内部挖潜方面，能够进行授课的骨干数量有限，能够开展深入系统研究的很少。
二是学习方式不够丰富。以实战练兵活动为例，因业务牵头部门自身水平限制，对举办此类实战培训课程经验不足、组织水平有限。仅能开展较为简单直接的常见场景演练，对深层次的业务探讨、问题排查、风险分析存在较大欠缺，这是造成 “怎么讲”问题的主要因素。
三是激励措施存在欠缺。在组织教育培训活动中，常用做法是对排名靠前的同志进行通报表彰，但缺乏物质方面的激励措施。当前不少95后、00后青年同志思想较为活跃，但吃苦耐劳精神存在不足。在税务师考试方面，虽大力倡导参加“三师”资格考试，但从效果来看，还未能完全调动起学习积极性。
三、提升基层干部队伍实战能力的建议
结合基层实际情况，应从四个方面加强基层干部队伍实战能力培养。
一是内外联动增强师资厚度。落实税务系统关于师资队伍建设方面的工作要求，对内积极培养业务骨干，锻炼师资队伍，提高授课技巧，积累授课经验，开展授课研讨，培养一支稳定高质量的内部师资队伍。对外积极邀请各条线业务专家，结合阶段性重点工作进行授课；加强与高校合作，通过请进来、走出去等方式开展培训。
二是常态长效增强内生动力。落实加强青年干部和人才工作措施要求，重点培养政治过硬、实绩突出的年轻干部。实施“三师”培养过关计划，青年干部设立课程通过目标，每年度至少通过一门课程，持之以恒锻造业务精兵。推行“兴税导师制”，发挥“传帮带”作用。“传”授经验方法，帮助青年同志总结经验教训;“帮”出过硬本领，带着青年同志深入一线，在解决问题中提高能力;“带”动从税热情，实现互帮互促，共同进步。
三是多措并举丰富培训方式。坚持把青年干部学校作为助力青年干部成长的重要阵地，积极推动落实学习任务。聚焦“岗位大练兵、业务大比武”备考、“三师”资格考取、专业人才库培养等重点领域，通过骨干师资领学、外出交流游学、小组竞赛比学等方式，推动学习效果走实走深。依托学习强国、学习兴税、钉钉平台，大力推进网络培训，广泛开展日常学习。
四是完善制度树立激励导向。加强对领军人才、练兵比武、三师资格考取等成绩优秀同志的培养使用力度，在选拔任用、工作组组长选配、评先评优等方面优先考虑。借鉴地方政府引进人才工作的保障措施，在政策允许范围内加强保障服务，营造你追我赶的良好氛围。