溧水东屏：党建引领基层“智”理 以人为本优化服务

家住溧水区东屏街道屏湖佳苑的姜先生想办理水电气开通业务，听说服务大厅可以办，便来试试。取号后，他在大厅的沙发刚坐下，就听到叫号到2号窗口办理。不到十分钟，姜先生就完成了水电气三个业务的开通手续。 “真没想到能这么快办成，以前开通水电气要跑三个地方，办燃气开通还要到溧水城区。现在服务大厅一个窗口就能办理，我从家走过来不到五分钟，真是太方便了！”他满意地说。

这一幕场景便发生在东屏街道便民服务中心办事大厅。走进服务大厅，简洁温馨的环境使人心情舒畅。服务大厅通过党建引领基层“智”理新模式，从群众需求出发打造了8个“全科”窗口，2个“水电气”综窗以及1个“下沉办”和1个“临时办”专窗，其中有4个党员先锋岗，从原来的“进一扇门”“一窗受理”升级为“一窗通办”，办理事项从原来的117项增加到410项，让群众办事更便利。

坚持群众导向，

实现“一窗通办”美好愿景

为实现让群众少跑腿、让数据多跑路的美好愿景，东屏街道党工委协调相关部门在服务大厅一个窗口实现并联服务，围绕便民和高效的服务宗旨，主动与多部门对接协调，变“进多扇门”“多窗受理”为“综合受理”“一窗通办”，在全市率先实现水电气报建一体化。除了居民业务，企业用户一次申请，同步办理也能获得用水、用电、用气服务，这正是积极落实“实现水电气业务报装一窗办结”的生动实践。

实现“一窗通办”最大的难点就是解决“线”和“人”的问题。针对各个事项相对独立的“专线”，东屏街道引入“云桌面”应用模式，实现一台电脑可接入多个专线，并可相互切换，破解了传统政务服务1台电脑只能接1条专线的梗阻。同时服务大厅通过上派跟学、下派领学、集中培训等方式提高业务员综合素质，让每个人都成为全能型的多面手，破解以往一窗只办一件事，1名工作人员离开业务即断档、业务量不均、群众排长队等管理难题。

东屏街道除了横向业务整合，还新增了多项区行政审批局的下沉服务事项，包括企业营业执照办理等，共新增事项293项，可办事项达410项，而窗口人数不增反降，从原来的25 人降到现在的12人。

坚持问题导向，优化联动服务圈

为了优化基层便民服务机构“一窗受理，一次办好”“一站式”服务功能，东屏街道推进区级办理权限的行政权力事项和公共服务事项集中进驻街道服务大厅，为构建“15分钟便民服务圈”提供支撑。

在创新技术的支撑下，溧水区行政审批局建立联动工作组，实现“区—镇街”数据协同，所有便民服务事项均可在镇街办理。通过联动协作，在全市率先实现法人营业执照镇街受理发证，同时借助于联动办理模式，实现镇街与村社联动，将事项延伸到各村社便民服务站。办理事项从69项增加到158项，老年人缴水电费等再也不用公交辗转，所有个人事项也可以在村（社区）办理，从而实现“15分钟便民服务圈”。随着“区—镇街—村社”三级联动的形成，群众个人业务将全部下沉到村（社区），让群众办事不出村（社区），真正实现“15分钟便民服务圈”。

坚持服务导向，推进智慧服务

在东屏街道服务大厅，“智”影随行，随处可见科技智慧元素。为了能更好地帮助前来办事群众，服务大厅投放智能机器人、智能填单台等设备，通过开发应用软件，实现数据沉淀和使用，探索“一张身份证办个人事项”。设有相对独立的24小时自助服务区，居民只要刷身份证就可进入办理。除了水电气自助缴费机、社保查询缴费机、不动产自助综合设备等，还在全区率先引入智能证照柜，业务随办随取，方便更多上班族。

服务大厅还提供了很多暖心服务，包括儿童休闲、自助水吧、阅读休憩、健康自检等项目。这里既是办事大厅，又是服务大厅，市民随时都能在大厅享受到贴心服务。东屏街道服务大厅通过软件和硬件的提升，不断为群众提供更有温度、力度、速度的基层服务，为深化基层治理开辟了新道路。王俊宇 张 羽