福利院长期实际抚养孩子可为监护人

【案情】 张敏丽幼年时生父去世，母亲下落不明，亦无其他兄弟姐妹，一人独自生活。2012年3月12日，张敏丽以未婚身份在人民医院生育一子张嘉伟，但孩子生父身份不明。2015年4月3日，张敏丽因涉嫌诈骗罪，被公安机关刑事拘留，后被法院判处有期徒刑6年，于2021年4月刑满释放。

在张敏丽被拘留前，经征求其意见，公安机关将张嘉伟送至福利院代为抚养。张嘉伟在福利院生活期间，由相对固定的工作人员予以照料，其学习辅导等亦由工作人员负责，且为解决上学问题，相关部门将其落户至福利院。

自张敏丽释放后，福利院多次要求其将张嘉伟接回家中抚养。后经协商一致，2021年6月，张敏丽将张嘉伟接回家中。但同年8月，在福利院工作人员至张敏丽家中回访时发现张敏丽不仅不照顾张嘉伟，甚至对其进行殴打、辱骂，致使张嘉伟的某些行为出现严重偏差。经相关部门商议，且经张嘉伟同意，福利院将其接回。现福利院向法院起诉要求撤销张敏丽监护权，由其作为张嘉伟监护人。

【评析】 我国民法典构建的监护制度是以家庭监护为基础、以社会监护为补充、以国家监护为保障的监护制度，加强政府部门在监护制度中的作用。家庭监护中，父母是未成年子女的法定监护人，法定监护自未成年人出生开始，且不受父母婚姻关系的影响。法院判决撤销父母监护资格极为慎重，因为未成年人心智尚未成熟，父母的关爱和家庭的温暖对未成年人的健康成长至关重要。如果撤销监护人资格的条件过于宽松，不仅会损害未成年人的权益，也会引发社会家庭的动荡不安。在撤销父母监护资格后，如果有其他监护人，应先由其他监护人承担监护职责。在没有其他监护人的情况下，则按照最有利于监护人的原则，在有资格的个人或组织中指定；如果没有合适的个人或组织担任监护人，则由民政部门兜底保障。

本案中，张敏丽作为张嘉伟的生母，其因犯罪被判处有期徒刑，故张敏丽怠于履行监护职责及侵害被监护未成年人的行为，符合法律规定的撤销其监护资格的规定。在其服刑期间，因张嘉伟无其他监护人，且孩子亦愿意在福利院继续生活学习，故判决福利院取得张嘉伟的监护权并继续收留抚养。

顾建兵 孔德莱