常州天宁四级议事体系赋能社区消防治理

为探索老旧小区改造后的可持续管理路径，提升消防安全综合治理能力，常州市天宁区针对辖区老旧小区多、流动人口多、群众诉求多、社区治理难度大的实际现状，由天宁区消防救援大队联合红梅街道共同构建“楼道—楼栋—小区—社区”四级议事体系，将多方力量融入社区服务网络，以“小切口”融入群众美好生活“大场景”，不断探索共建共治共享的社区消防治理模式。

点面结合营造议事氛围。自去年开始，红梅街道陆续在全街道19个社区启动建立四级议事体系的试点。一方面，各社区通过既定的工作计划在试点小区扎实开展楼道和楼栋议事代表的推选工作，鼓励党员积极参与社区楼道议事代表、楼栋议事代表队伍推选，挖掘具有一定群众基础、热心社区消防工作且具备一定消防专业知识的“能人”作为议事代表，搭建“群众自治圈”“社会共治圈”。截至目前，共召开1519场楼道议事会、479场楼栋议事会，推选出2098位楼道议事代表、960位楼栋议事代表。另一方面，街道连续两年在街道层面开展楼道消防文化建设项目，联合第三方督导为议事代表赋权增能，培养他们的公共意识和议事能力，探索积累楼道微自治经验，提升楼道议事代表的能力和意识，形成“楼道居民的事由居民自己商量着议”的氛围。

双向融合解决民生实事。四级议事体系的创立，为搭建消防大队、街道、社区、物业、居民议事代表五方议事平台奠定了坚实基础。“楼道议事会”成为自上而下的消防“治理之轨”与自下而上的居民“参与之轨”的微观结合点。在火热议事中，一桩桩难题得以破解、一个个消防隐患得以消除。北环社区通过四级议事体系成立了社区消防志愿者服务队，实现了社区消防工作自我管理、自我服务、自我建设的良好局面；故园路宿舍通过小区议事实现了小区从飞线充电无人管理到居民自我管理的转变；武进小区通过社区议事解决了困扰多年的占道出摊堵塞消防通道的大难题。一件件民生实事的解决，推动形成了“有事大家议、议好一起干”的良好格局。

平台搭建助推信义治理。“信托制”物业服务模式，以党建引领为核心，以“信义”服务为抓手，向每个业主公开透明展现小区消防建设收支情况、服务过程和采购过程，确保业主获得质价相符和明明白白消费的服务体验。今年7月，在社区党组织引领下，北环南村小区在四级议事体系的基础上，针对小区物管矛盾尖锐突出的现状，由居民群众提出，社区居委会与议事代表、物业公司共同协商通过“讲一讲、比一比、选一选、点一点、看一看、议一议”六个流程步骤，成功导入了“信托制”物业管理模式。经过几个月的运行，小区消防安全隐患类投诉较去年同期下降40%，停车管理类投诉较去年同期下降30%，物业服务态度类投诉较去年同期下降90%，消防设施报修服务类投诉较去年同期下降40%。“信托制”物业模式消除了物业和居民之间的信任缺失，有效改善了小区居住环境，增强了居民的获得感、幸福感、安全感。 李 潇 郭 淼