常州新北：率先建成“区块链+”农村集体资产监管平台

从会监管到“慧”监管，从数字化到数智化……日前，常州新北区建成全省首个“区块链+”农村集体财产智慧监管平台，并创新引入农村资产区块链数字证书，健全农村集体资产智能监管体系，以区块链技术赋能农业产业现代化。

立足新发展阶段，以“先”破局。新北区辖5个镇、5个街道，57个行政村，23个涉农社区，122个集体经济组织。通过率先引入区块链技术，全面摸清了全区农村各类资产资源底数。充分利用系统防止篡改、事中留痕、可全程追溯的优势，对农村集体资产实行全程穿透式动态监管，形成全方位、全天候的农村集体资产智能监管体系。

注入新发展动能，以“合”管理。通过推行农村集体经济财务“分级管理、链上记账、数据共享、实时监管”模式，实现资金流、业务流、数据流“三流合一”的闭环管控，市、区、镇、村、组五级数据实时互通。打造规范化、全面化、智能化的农村集体资产财务管理系统，实现以预算管理为资金支出的控制投入使用手段。严格集体资金源头的有效控制，建立“事前”监管机制，直接和银行系统接入区块链进行复核比对，实现链上非现金结算、银行链上对接、全程留痕追溯。

贯彻新发展理念，以“转”提质。通过数据链上智能核验功能，支持开展网上在线民主议事和重大决策会议；选择不同投票对象，利用电子签名、网上记名投票，确保民主议事、民主决策过程和结果信息真实有效、有据可查、不可篡改，并运用小程序等信息化手段，将需公开事项精准推送到户，确保重大议事更民主。运用区块链的数据安全可追溯和隐私保护优势，科学确认农村集体经济组织成员身份、登记成员股份，发放电子证书，力求重点环节可追溯。在线通过分红决策后还可选择所有成员完成一键分红，实现集体经济组织投票、决策、成员分配全过程在链上完成，使重要过程更便捷。

创造新发展作为，以“竞”增收。打造线上管理畅通服务体系，着力构建农村资产链上数字化机制，将传统模式下管理的农村各类资源性资产、经营性资产等产权，建立链上资产合约定义、发行模板，实现农村各类产权的确权、交易、权属转移等全过程数字化管理。坚持应竞尽竞拓宽增收空间，利用平台互通功能将新增的经营性资产出租，直接在线上展开竞价，提高溢价率。今年以来，已完成线上竞价交易111宗，总溢价234.85万元，溢价率达21.8%，使集体经济组织经营性收入最大化。

构建新发展格局，以“带”共富。坚持以互联互通为主线，实现办事零跑腿。通过利用区块链的农村数字普惠金融体系，引入各类涉农金融机构，实现链上可信数据助力创新稳定可持续的市场化农村金融体系；联合蚂蚁芝麻信用的建模和互联网大数据，通过隐私计算技术，实现对链上各类农业农村数据进行金融价值探索；提供新型农业经营主体及农业企业和农户在线贷款申请、审批和快速放贷服务，共同实现全线上、数字化的普惠金融服务，赋能乡村振兴。以互帮互促为目标，实现服务零距离。通过数据共享，管理更加便捷高效，用更智能化的手段监管农村集体“三资”，加快农业农村生产经营、管理服务数字化改造，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平。

下一步，新北区将重点围绕平台更新及全面使用等方面扎实开展工作，着力打造具有新北特点的农村集体“三资”综合管理体系，形成可复制可推广模式。

常州市新北区农业农村局 孟敏月