锚定全年重点任务 着力提升监管效能

众心成城，众口铄金。企业发展要有凝聚力，要协力同心。今年以来，镇江市烟草专卖局（以下简称“镇江市局”）认真学习党的二十大精神，紧紧围绕江苏省烟草专卖局“1345”发展战略和市局“好强高优”目标追求，细化解码“11364”专卖现代化监管新格局总体思路，实现了全市专卖监管工作水平新提升。

突出市场持续优化，深化新型监管机制建设

突出监管机制建设。镇江市局积极推进“1+4+N”新型监管机制，落实信用监管、随机监管、重点监管、多网融合等组合监管模式，全市双随机完成率为91.05%，有效保证了全年检查进度。以零售户信用评价结果应用为参照，有力推进卷烟零售户信用体系建设，与市委政法委联合制定《镇江市烟草网格化监管实施方案》，充分发挥网格化管理作用。

开展跨部门联合监管。镇江市局与常州市局联合签订《毗邻地区烟草专卖联查联办执法机制工作协议》，建立常镇毗邻地区专卖联查联办协作机制，共同维护毗邻地区良好的烟草市场秩序。联合公安、市管、邮管、教育等部门联合开展卷烟市场联合整治、全市联合打击寄递渠道涉烟违法活动、“净链2023”“护苗成长”“拔钉清无”等专项行动，齐抓共管形成监督合力，不断完善卷烟市场监管跨部门协作机制，有效提升镇江地区卷烟市场规范水平。

积极开展社会宣传。开展电子烟普法宣传进校园活动，对全市12.2万名中学生进行了拒绝电子烟宣传，发放“上头”电子烟危害宣传手册和《拒绝电子烟知识学习和调查问卷》，共计7万余人参加电子烟问卷调查活动，进一步增强青少年学生自我保护意识。借助电视传媒，加强卷烟市场监管舆论宣传，江苏城市频道、镇江电视台等多级电视传播媒体及官方网络媒体对专项行动开展情况进行了宣传报道，有效增强专项行动的震慑力和影响力，起到良好的执法效果和社会效果，树立了镇江烟草良好的专卖执法形象。

突出重大案件办理，提升打假打私新水平

提升重大案件办理质量。今年以来，镇江市局积极主动出击，以侦办高质量打假破网精品案件为目标，在经营案件上狠下功夫，由“端窝点”到“断源头”，由“查个案”到“打网络”，进一步加大对涉烟团伙的打击力度，深入落实追主犯、追重刑、追实刑的“三追”理念，与公安多部门多警种合作办案，形成合纵联横的良好打假协作机制，将重大案件侦办由数量提高向质量提升。

侦办的“1·12”生产销售伪劣产品案被国家烟草专卖局评为特大案件，被公安部列为督办案件，取得了历史性突破，为镇江目前涉案金额最大，抓捕人员最多的假烟案件，涉案金额超过亿元。“10·5”案件是镇江迄今为止一次性现场查获假烟数量最多、案值最大、收网速度最快的案件，目前该案已累计查获假冒伪劣卷烟6.8万余条，案值1000余万元。

突出许管并重，深化政务服务新成效

保持零售户数量总体稳定。持续提升零售点布局科学化、规范化水平，通过全面畅通退出机制实现零售市场进退有序、动态平衡，优化存量零售户结构，为真正有经营意愿的申请人释放办证空间。打造综合治理新模式，推动构建专卖、内管、营销、物流等部门和人员共同参与的联动机制，加强与法规部门配合，进一步规范和细化僵尸户等非正常经营户认定和处置的法律依据、证据标准、证明程度、操作流程等，提升综合治理和协同监管效能。今年许可证净退出70户，清理中小学、幼儿园周边零售户47户，逐步形成依法许可、高效管理的科学管理模式。

全面提升12313热线运行质效。针对当前12313工单量持续增长的趋势，镇江市局严格落实国家局《规范处置指引》，定期做好数据分析，准确感知市场状态，发挥好12313热线在市场监管中的作用，及时倾听群众声音，积极化解矛盾纠纷，有效维护卷烟市场秩序。前三季度，镇江市局直接处置工单数672件，占全省工单数量的2.11%，回访满意工单670件，满意率99.70%，位列全省第二位。

突出制度保障，夯实基层基础新支撑

强化专卖信息化建设。镇江市局目前已启用罚款缴款电子票据系统，通过简化缴纳罚款流程，提升行政执法效率。建成涉案物品仓库，涉案物品管理实现信息化、系统化、精细化，进一步提升了涉案卷烟管理水平。积极推进涉案物品智慧云仓管理平台、指挥调度执法监督管理平台、许可证后续监管子系统和“多员联动”系统在全市落地落实，切实以数字化、标准化、智慧化强化执法管理监督，激发数据驱动潜能。

提升创新工作水平。完成省级创新课题《江苏省烟草专卖局打击涉烟违法活动经费开支管理办法（试行）》文件制定工作，已于今年已正式施行。课题《涉案费用管理模块的研究与应用》已成功完成市级创新课题立项，此次立项的课题是对《江苏省烟草专卖局打击涉烟违法活动经费开支管理办法（试行）》进行数字化、信息化应用的进一步探索，正在逐步实现系统应用，为规范全省打击涉烟违法犯罪活动费用列支贡献镇江力量。

为学正如撑上水船，一篙不可缓。当下，专卖监管工作攻坚任务重、改革创新力度大、规范管理要求高，镇江市局将继续保持良好的精神面貌，以昂扬的斗志、饱满的热情、勇于斗争的精神，用实际行动为全面推进镇江烟草现代化建设新实践提供坚强有力的专卖监管保障，谱写镇江烟草高质量发展新篇章。刘 凯