海陵法院：践行能动司法理念 营造一流营商环境

□通讯员 林 夏 江苏经济报记者 潘一嘉

近日，海陵法院召开“践行能动司法理念 营造一流营商环境”新闻发布会。发布会上，海陵法院党组成员、审判委员会专职委员蒋璐向媒体和社会各界通报了该院优化营商环境的工作举措和工作成效。

以机制创新

助推一流营商环境品牌创建

积极出台助企细则。出台《关于充分发挥司法职能助力中小微企业发展护航稳定经济大盘的实施意见》，通过5个方面16条的具体服务措施，为中小微企业复工复产和高质量发展提供有力保障，同时以快立、快审、快结、快执机制确保中小微企业账款及时回笼，真正为中小微企业发展分忧解难、保驾护航。

创新商事调解模式。与工商联、商会通力协作，创建“1+5+N”商事调解工作模式，即1个中心、5类机制、N项服务。自商事纠纷调解中心设立以来，共调解成功3418件商事案件，为民营企业节省诉讼费用1197万元，被省法院、省工商联共同确定为“省重点培育商会商事调解组织”“商会商事调解联系协作机制示范单位”。今年，商事纠纷调解中心所调解的系列票据纠纷案荣获全国工商联“百佳商会调解典型案例”。

以护企惠企

扛起一流营商环境法院担当

强化善意审执理念。推进涉企案件经济影响评估常态化、规范化、信息化，妥善办理海阳公司在筹备上市过程中遇到的股权纠纷，最大限度减少司法活动对企业上市造成的负面影响。突出善意文明司法，优先采用“活封”“活扣”措施，对基本户、流动资产等与生产经营密切相关的资产审慎采取强制措施，切实将查封、冻结和扣押等措施对企业生产经营的影响降到最低。

拓宽访企问需渠道。联合工商联、商事纠纷调解中心开办“法治诊所”，借鉴医院的服务模式和操作流程，每周指派一名法官或法官助理“定期坐诊”接受法律咨询。成立“法治啄木鸟党员护企队”开展“上门出诊”服务，按照所在园区、行业类型、需求类型进行派单作业，并出具相应的法治体检报告和法律意见书。针对民营企业遇到的新类型、疑难复杂问题，由法官、工商联指派的行业专家共同“会诊”。

以高效司法

夯实一流营商环境法治基底

发挥破产审判职能。对资不抵债、丧失自我修复和自我发展能力的企业，及时启动破产清算程序，充分运用简案快审机制，平均审理天数压降至59.4天，将大量生产要素从“僵尸企业”的泥潭中解放出来，转而投入具有发展前景的产业。今年以来，推动113家“僵尸企业”有序退出市场，化解不良债权10.3亿元，盘活土地、厂房1.18万平方米。

深化府院联动工作。不断在破产审判实践中丰富和完善府院联动机制，联合金融监管局建立破产重整企业信用修复机制，对重整企业的不良信用信息进行剥离，摆脱前期“一处失信，处处受限”的困境。联合市场监管局建立经营异常企业清算退出机制，通过公益强制清算程序清退经营异常企业，为营造法治化营商环境提供新的动能。

营商环境，优无止境。下一步，海陵法院将紧扣护航经济高质量发展工作中心，聚焦经营主体全生命周期及全周期司法需求，牢固树立“案案都是营商环境”的理念，进一步找准司法服务民营企业的切入点、着力点，为全区构建更好的营商环境提供法院智慧和力量。