仪征市大仪镇地处江苏、安徽两省交界处，地理位置十分特殊，镇域人员流动频繁，外来暂住人口较多，社会关系相对复杂，给全镇社会治理带来了不小的压力。时值深秋时节，笔者所到所见之处，处处却朝气蓬勃、充满活力：基层组织有章有方，“一站式服务”温暖人心，网格员活跃田间地头，左邻右舍和睦友爱……
近年来，大仪镇聚焦政治、法治、德治、自治、智治五治融合，重点推进基层社会治理，创新路南村微网格“五微”治理样板，镇域全面推行“三牛”精神服务网格治理，全镇正形成一个有共治梯次、共建机理、共享格局的“基层社会治理圈”，努力实现多元力量共治、多元服务共享。大仪乡村振兴，百姓安居乐业，风景独好。
让“五治”融合助推大仪乡村振兴
这几年，大仪镇在乡村基层社会治理中，充分发挥政治、法治、德治、自治、智治五治融合作用，助推乡村振兴向更高水平发展。
在政治引领方面，该镇注重发挥党组织的核心作用，通过深入推进党建强村富民行动和农业种植结构调整，帮助村集体和群众稳步增收。同时，通过成立“仪助力·强服务”帮代办行动党支部，抓实抓细“帮办代办”“网格+代办”“上门服务”等亮点工作，打通便民服务“最后一公里”。
在法治保障方面，深化法治宣传，将普法工作纳入党政目标考核体系，明确指导思想、目标任务、宣传重点、组织保障等内容。同时，强化法治建设，组织领导班子成员研究法治重大事项，严格执行《重大决策程序暂行条例》，建立健全党委、政府议事规则。
在德治示范方面，丰富德治教化载体，以新时代文明实践所、村（社区）文明实践站为阵地依托，开展全民阅读主题推广、道德大讲堂等活动，把多姿多彩的精神食粮送到群众中间。同时，移风易俗弘扬新风，制定村规民约，发挥红白理事会、村民议事会等作用，破除陈规陋习，逐步形成弘扬新风正气、倡导乡风文明的良好社会风尚。
在发挥自治方面，通过完善村民自治机制和加强基层民主建设，促进群众自我管理、自我教育、自我服务。值得一提的是，大仪镇的群众性体育活动丰富多彩，篮球、足球、乒乓球、广场舞和大仪跑团活动如火如荼，橄榄球、武术等项目在省市运动会上屡获佳绩。今年成功举办第八届“两省四市区”暨首届村BA篮球联赛提升了大仪的知名度、美誉度和传播度。
在智治支撑方面，运用现代科技手段提高社会治理效能。推进集中高效的指挥平台建设，整合多项业务，构建信息数据资源池，为风险精准画像，确保见事早、看得准、下手先。推进“智慧村居”建设，将全镇监控探头全部接入指挥中心，新增人脸识别和车辆识别探头，以智慧赋能社会治理。推进智能化公共服务平台建设，推广“苏服码”使用，提升政务服务效率，建成远程公证服务办证点。
通过五治融合作用的有效发挥，大仪镇实现了基层社会治理和乡村振兴的良性互动。政治引领为乡村振兴提供了方向和保障；法治保障为基层社会治理提供了规范和支撑；德治示范为乡风文明建设提供了引领和滋养；自治基础为基层民主建设提供了动力和支撑；智治支撑为提高社会治理效能提供了手段和支持。
借“五微”治理探索微网格服务新路径
不久前，大仪镇路南村一村民家中菜地因新农贸市场下水道建设受到影响，跟施工方发生纠纷。微网格联络员丁志宝参与调解，他了解该村民的实际困难后，与施工负责人进行沟通，把村民屋后池塘用土墙围起来，保障菜地正常浇灌，化解双方矛盾。
类似的调解故事每天都在路南村上演。该村通过精心构建微网格，将基层治理的力度和温度传递给每一位村民。路南村以微网格为主体，通过开设“微课堂”，将政策送到家门口；通过升级“微服务”，当好群众贴心人；通过开展“微调解”，多元化解小矛盾；通过点亮“微心愿”，搭建温暖连心桥；通过树立“微榜样”，表彰模范树新风等，探索出了一条“五微”治理新路径，打造了全新微网格样板，跑出了网格服务加速度。
在日常入户走访、排查隐患工作中，路南村网格员和微网格联络员积极收集村民“帮代办”的需求和对网格化工作的建议。结合反馈，该村推出多样化服务：开展手工剪纸、月饼制作、红色观影等文化娱乐活动，丰富村民精神文化生活；配齐便民服务站设施，让办事群众感受到服务温度；组织爱心人士上门为特殊人群提供理发、义诊等服务，使大家的生活变得更加温暖舒心。通过不断升级“微服务”，路南村确保事事有回应、件件皆暖心，开启群众“微幸福”。
微光成炬，温暖民心，一个个心愿正在被点亮：贫困学生孙某没有被家庭变故击垮，微网格联络员王春梅联系社会各界爱心人士，开展结对帮扶，提供良好学习环境，使其重拾大学梦；残疾人吴某需要一辆轮椅，网格员许海峰联合镇残联为其申请；留守老人李某因摔倒导致行走不便，网格员陈志生将情况反馈给镇妇联，为其购买拐杖帮助行走……
路南村的“五微”治理新路径注重发挥微网格的作用，以村民的需求为导向，提供精准、高效的服务。这种治理模式不仅增强了基层治理的力度，也传递了基层治理的温度，使村民们感受到了家的温暖和社会的关爱。
以“三牛”精神服务镇域网格化治理
路南村的微网格基层治理经验为大仪镇全域网格精细化治理提供了经验样板。大仪镇社会治理局已在全镇范围内推广路南村“五微”治理法工作经验，网格员们以“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”这“三牛精神”为指引，主动担当，勇于作为，全面提升网格服务效能，书写基层治理新篇章。
以“孺子牛”的精神服务群众。全镇依托“党建+网格”工作机制，完善“村社区党组织+网格党支部+微网格党小组”三级组织体系，坚持党建引领，将群众的利益诉求放在首位，着力改善群众生活质量，解决各类急难愁盼。借助文明城市创建契机，网格员、微网格联络员纷纷化身为一抹“亮眼蓝”行走在大街小巷，清扫街面垃圾，协助开展店面检查，为群众创造洁净舒适生活环境；用活微网格微信群，网格员通过微信群开展各类政策“微宣讲”、心愿“微征集”、问题“微反映”等活动，做到民有所呼、群有所应；为提供优质便民的服务环境，把“群众少跑腿、网格员多跑腿”作为服务原则，实行网格帮代办服务模式，以无微不至的服务提升群众幸福感。
以“拓荒牛”的精神创新作为。积极探索社会治理新路径，通过融合治理，不断提升群众的幸福感和安全感。深入借鉴“枫桥经验”，推行“网格＋警格”治理模式，网格员和派出所民警通力配合，开展夜间巡逻防范、治安消防安全检查、登记出租屋和流动人口等工作，做到风险隐患“早发现、早预警、早处置”。在日常工作中，网格员将收集到的异常信息第一时间反馈给社区民警，实现工作上的无缝对接和信息互通。推动法律顾问进网格，担任网格指导员，与网格员开展网格内的普法宣传，为群众提供法律咨询和法律援助。通过网格员发现矛盾的及时性和法律顾问调解矛盾的专业性，共同参与矛盾调解，实现事半功倍的效果。截至目前，2023年网格员共调解矛盾纠纷108件。
以“老黄牛”的精神务实耕耘。网格员们充分发挥“大数据+网格化+铁脚板”机制，依托前期排查的人口数据，定期对孤寡老人、重精患者、困难残疾人等群体进行走访，为他们解决生活上的困难。路南村一名五保户在养老院因收音机损坏导致情绪失落，网格员许海峰第一时间赶到养老院与其交流谈心，并购买收音机，解开群众的心结。为提升居民防范电信网络诈骗意识，大仪镇开展进社区、进学校、进家庭、进企业的“敲门行动”，网格员和微网格联络员累计入户走访30744户，发放反诈倡议书和反诈指南万余份，在村社区、广场、学校等地点开展反诈宣讲25次，用切实的行动织密反诈防护网，守护群众钱袋子。
用“绣花功夫”做好新时代信访工作
信访工作是党和政府联系群众的重要桥梁、倾听群众呼声的重要窗口、体察群众疾苦的重要途径。大仪镇社会治理局坚持多措并举，全力把各类社会矛盾纠纷吸附在基层、化解在基层，从源头上减少不和谐因素，在政府和社会之间建起“缓冲带”，让人民群众真正感受到“法治的温度”。
多部门联动，形成工作合力。大仪镇整合信访接待、法律援助、律师咨询、纠纷调解各方资源，建成一站式矛盾纠纷调处中心，形成了重要矛盾纠纷齐参与、共解决的工作格局，同时，将人民群众的问题精准细化细分，并在第一时间请相关部门值班人员为来访者提供专业的解答，用“一站式服务”促使信访案件得到“一次性解决”，让老百姓能够“找得对人、说得上话、办得了事”。
多元化服务，提供最佳途径。积极构建访调对接、人民调解与行政调解互动、信访与涉法涉诉分流等多元化矛盾化解体系，积极打造王金昌公共法律服务中心，实践“乡贤+法律服务”治理模式，搭建起一道连接政府与人民群众的桥梁，每年受理各类矛盾100余起，调解成功率超98%。成立大仪镇电商知识产权司法保护工作站，强化对全镇电商企业知识产权司法保护，促进大仪镇电商企业健康有序发展，助力百姓收入增加，推动乡村经济振兴发展。
全过程管理，提高服务质量。探索总结信访工作四“早”工作法，形成信访工作闭环。通过常态化开展“大宣传、大走访、大排查、大化解”活动，及时摸排梳理风险点和上访苗头，收集相关风险隐患，从而达到提前预警“早”知道。对于研判出有风险隐患的问题“早”介入，相关部门能够在出现苗头性现象时及时介入，能够有效钝化矛盾的发展。对于发生的风险隐患问题相关部门“早”化解，使得问题在早期得到解决不激化。化解的隐患问题信访部门“早”回访，了解信访问题的处置满意度，力求老百姓所提问题得到满意的解决不反弹。
星光不问赶路人，基层社会治理没有终点站，只有连续不断的新起点。未来，大仪镇将持续创新基层治理模式，以网格化管理强化基层服务，切实为群众服务到家；依托社会组织，形成多元主体协同协作、互助互补的共建共治共享多元治理格局，进一步提升基层治理工作精准化、精细化、便捷化水平。陈文欣 张利民