推动诚信纳税环境和税收营商环境双提升

○国家税务总局仪征市税务局课题组

强化涉税专业服务机构监管是贯彻落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的重要举措。如何强化涉税专业服务机构监管，实现优化纳税服务、提高征管效能成为税务部门亟须研究的课题。

为充分发挥涉税专业服务机构在营造诚信纳税环境和税收营商环境方面的积极作用，国家税务总局仪征市税务局在规范涉税专业服务市场的基础上，以“服务+信用+监管”工作机制为主线，积极探索有效监管途径，努力释放涉税专业服务机构直接服务纳税人缴费人的乘数效应。

严格税务机关内部纪律监督

持续加强监督检查，严格规范税务工作人员与涉税专业服务机构及其从业人员的交往行为，尤其是税务工作人员亲属及特定关系人从事涉税专业服务经营活动管理。探索建立劳务派遣用工监管长效机制，在劳务派遣人员中深入开展涉税中介领域专项治理工作，纠正和查处违规违法行为，实现各类风险早发现、早预防、早处置。

强化涉税专业服务信息监管

加强基础信息采集。专人专岗精准辅导，督促涉税专业服务机构及其从业人员按规定登记涉税服务人员等基本信息，如实反映涉税专业服务机构运行情况。仪征市辖内已有44家涉税专业服务机构纳入监管，实名采集服务人员180人，采集服务协议1046条。全面动态管理实名信息。通过大数据和信息交换，搭建“1+N”集中监管与属地辅助相结合的服务模式，对涉税专业服务机构行业、经营范围、名称、开票项目等相关信息开展全面筛选分析，有针对性地制定和实施当月的涉税专业服务机构管理措施。对未纳入实名制管理的疑似涉税专业服务机构开展核查认证。严格机构人员岗责管理。涉税专业服务机构要强化质量控制、人员档案管理，从业人员应具备相应的资格条件和专业胜任能力，并建立工作人员轮岗制度，在全流程的不同环节中相互监督，保持独立性。

深化跨部门联合协作监管模式

推动部门执法合作。将涉税专业服务机构监管工作纳入地方“大盘子”统筹开展，与财政局、市场监督管理局、行政审批局、网信办建立制度化、常态化的工作联系和信息交换制度。依托财政局“全国代理记账行业监管服务平台”，打造行业标准信息库，构建全生命周期管理闭环，实现分析预警功能，形成“多方联动”常态化共治格局。搭建服务管理平台。探索打造涵盖财税咨询、工商登记、金融服务等业务在内的全流程一体化服务管理平台，统一规划、统一标准，打破数据壁垒与流程割裂，服务支持中小微企业发展的“免申即享”等政策直达快享。建立长效沟通机制。联合财政局等部门共同开展“惠企利民 同心服务”涉税专业服务机构专题工作会议，对代理记账管理、涉税专业服务机构信息采集、服务监管和信用积分等内容进行宣传辅导。聚焦“无证经营”“虚假承诺”等行业突出问题，督促涉税专业服务机构持续开展全面自查整改。

创新涉税专业服务行业发展举措

广泛问计问需，高效响应涉税服务诉求。聘任优秀从业人员作为税费服务产品体验师，通过征纳互动平台、税企沟通群、电话直联、现场走访等方式，快速收集纳税人缴费人的需求、意见和建议，持续优化税费服务水平。创新服务模式，主动打造涉税专有服务。拓展“线上+线下”双向宣传模式，结合税费运营服务中心建设工作总体安排，建设线下涉税专业服务专区，提升服务机构和从业人员业务水平。搭建涉税专业服务网格群，常态化开展走访宣传，提供政策宣传辅导、需求意见响应等个性化服务。今年累计走访机构35户，开展线上专题培训3场，发放宣传资料千余份。彰显金税之力，依法开展税收志愿服务。组建税收志愿者团队，依法有序面向纳税人缴费人开展志愿服务，“手把手”演示操作流程、点对点发放红利账单，在便民办税中实现涉税专业服务机构和企业相互促进的良性循环。今年以来，共邀请54名涉税中介从业人员担任税收志愿者，举办18次税收优惠政策宣传活动。

拓宽涉税信用管理及结果应用场景

做好涉税专业服务信用评价工作。将纳税信用管理业务整合前移至办税服务厅，实时监控和动态分析涉税专业服务机构信用积分，及时对积分较低的机构开展宣传辅导和提示提醒。目前，通过一对一辅导，信用等级新增6家TSC5级信用户，已实现“零的突破”。强化信用评价结果运用。推行守信激励制度，构建以信用为基础的新型监管机制，对信用等级高的涉税专业服务机构提供批量申报、定向辅导、专线咨询等特色化服务。引导涉税行业规范发展。加大对涉税专业服务机构及其信用信息公告力度，为纳税人自主选择涉税服务提供便利。定期开展涉税专业服务机构恳谈会，讲解普及涉税专业服务行业自律和行政监管、涉税专业服务信用评价等政策，强化机构责任意识、风险意识和诚信意识。