摘要：在全球产业链重构的背景下，中国产业体系面临着发达国家和发展中国家的双重挑战。在此背景下，服务实体经济、助推产业升级成为国家金融体系的重大使命。地方资产管理公司（以下简称“地方AMC”）作为金融体系的重要组成部分，在助推产业链发展升级中发挥着独特作用。本文以苏州产业发展升级为立足点，结合地方AMC的定位使命和创新发展，研究探讨地方AMC在服务产业链发展中的独特作用和相关路径，以期为助推产业链发展提供新思路。
一、政策背景与内涵剖析
2021年“十四五”规划纲要重点提出“坚持经济性和安全性相结合，补齐短板、锻造长板，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链”。2023年7月，习近平总书记在江苏考察，强调江苏“有能力也有责任在推进中国式现代化中走在前、做示范”，并对江苏提出了“四个新”的重大任务，其中之一就是要在强链、补链、延链上展现新作为。
“强链”即进一步锻造长板，增强发展主动权，着力培育发展新型产业链，如5G、新能源汽车、高端医疗装备、生物医药、新材料等，着力提升传统产业链，保持产业链完整。“补链”是补齐短板和弱项，实施产业技术再造工程，加快国家制造业创新中心建设。“延链”指着眼拓展产业覆盖面和价值端，不断推动重点产业链向上下游延伸，优化产业链结构、提升产业链价值，推动形成新的增长点。目前，从中央到地方，规划打造一批重点产业链，建立健全“链长制”，培育一批龙头骨干“链主”企业，打造一批“专精特新”“链核”企业，引进培育一批配套企业。
二、苏州产业链发展情况
（一）产业链建设特点
1、全国重要产业链的发展基地
苏州工业体系较为完备，产业链垂直整合能力强，部分关键和基础领域在全国保持领先地位。如电子信息产业具有国内领先的综合制造优势，2022年产业规模达12819.7亿元，与深圳和东莞同处于全国第一方阵。装备产业体系产业规模达13777.4亿元，其中规上企业4536家，市级以上“专精特新”企业602家，上市企业54家，已经拥有一批具有核心技术的高端制造企业。
2、高新技术和新兴产业的前行策源地
苏州高新技术产业比重大，产业结构高级化特征明显。2022年，高新技术产业产值已达规上工业总产值的52.5%。高新技术企业达到1.3万家，仅次于北京、上海和深圳，位居全国第四。此外，生物医药和高端医疗器械、高端纺织、纳米新材料3个产业体系集群，在2022年成功入选国家先进产业体系集群。
3、产业链转型升级的重要创新者
苏州聚焦核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和工业基础软件等“五基”领域，实施了17个国家产业基础再造和工业强基项目。大力开展数字化改造升级工程，推动数字化技术和智能化技术在产业体系的深度应用，苏州整体产业体系的数字化水平走在全国前列。
（二）产业链发展面临挑战
1、全球产业链供应链重构。我国产业体系比较优势与发达国家互补性减弱，在全球格局发生变化重组背景下，苏州经济快速发展外部条件正发生重大变化。在上一轮经济结构调整后，苏州抗外部风险能力明显加强，但受地缘政治影响，未来全球供应链产业链可能会遭受超预期冲击。
2、国际国内创新竞争加速。国际局势不断动荡，世界经济发展减速，主要工业发展国家面临经济衰退风险，正加快科技创新和产业升级步伐。在动力转换和高质量发展的紧迫要求下，国内产业体系发达城市强化创新体系建设，加大研发投入，苏州产业发展升级需面对其他城市创新加速的压力。
3、产业跨界融合趋势加快。随着高新技术与产业体系的深度融合，产业体系的边界和产业形态在不断发生变化。产业体系间的跨界融合趋势加快，很多新业态、新模式都是在产业融合中产生。苏州积累了深厚的产业基础，拥有一系列优势产业，但产业间互动仍有待加强，产业融合发展仍需进一步探索。
4、产业链核心企业要求提高。苏州作为出口导向型城市，产业依托全球产业链，但部分产业缺少龙头企业、核心技术，产品附加值不高，导致在全球供应链主导权与话语权较弱。另外，苏州相对缺少本地品牌，缺少整合性强的终端产品，本土基于新一代信息技术的大型新兴企业较少。
三、苏州金融支持产业链发展情况
2022年，苏州实现金融业增加值2218亿元，占GDP比重达9.3%。制造业贷款余额1.04万亿元，同比增长30.30%，增量位居江苏省第一。普惠小微贷款余额5644亿元，同比增长29%，增速约为各项贷款平均增速2倍，总量位居全省第一。全市企业新发放贷款利率仅3.70%，为有统计以来历史低位，金融服务实体经济质效持续提升。
（一）持续推动产业金融发展创新
苏州立足产业发展需求，充分发挥市场主导作用，政府通过搭建平台、聚合资源，引导和推动金融创新服务产业企业，助力打造“创新集群引领产业转型升级”示范城市，推动产业经济向创新经济跃升。各板块以国资形式成立引导基金和直投基金，形成了政策性投资平台、引导基金平台、资本+产业园协同等几种代表性模式。围绕生物医药、新一代信息技术等核心主题，配合政府招商与人才招引，一大批重点产业项目在有力的金融支持下加速落地。
（二）重视金融与科技互动融合
苏州不断深化研发创新成果，构建“金融+科技”核心驱动力。有序承接和推动金融科技创新监管试点，数字人民币试点示范走在全国前列。2022年，全市推进数字人民币试点场景超93万个，累计交易金额超3400亿元，占全国同期比重超40%。率先开展数字人民币小微企业贷款试点，发放各类贷款超187亿元。同时，金融、科技、工信等部门加强协调联动，完善政策链、畅通信息链、撬动资金链、优化服务链，引导金融机构加大对科技创新支持力度，形成了四“链”联动科技金融“苏州模式”。
（三）充分利用多层次资本市场
苏州坚持以“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、挂牌一批”为总体思路，建立可持续上市后备梯队，初步形成“支持企业上市、支持上市企业”的良好氛围。截至2022年末，苏州已成为京、沪、深、杭之后第五个拥有A股上市公司总数超过200家的城市，越来越多企业利用资本市场做大做强。
（四）运用政策性金融手段优化市场风险
苏州市级财政积极引导发起组建政银合作产品系列风险补偿基金，涵盖“小微贷”“信保贷”等多项贷款产品。截至2023年8月末，“小微贷”累计发放1.59万笔，支持企业融资633亿元；“信保贷”累计发放5.4万笔，惠及1.42万家企业融资1382亿元。各级财政近三年贴息资金支出超4000万元，进一步降低创业主体融资成本。
四、地方AMC支持产业链发展建议举措
一是强化“金融+产业”发展理念。“化解金融风险、助推转型升级”是地方AMC的天然使命。地方AMC应将“金融+产业”理念融入经营发展中，充分发挥产融协同优势，积极助力传统产业升级。发掘创新金融工具效用，对于战略新兴、绿色发展等产业领域优先配置资源，加快产业链“助优补短”，整合资源服务地方产业转型升级。
二是深入研究地方产业特征。不同的资源禀赋、地理区位、历史积淀等因素共同塑造形成了地方独特的产业特征。地方AMC如需进一步服务地方产业发展，就需因地制宜提升产业研究能力，成为研究地方经济和产业发展的专家。同时，要针对性地推出个性化产品或服务方案，以最大化、最有效的方式提升企业或资产的价值。
三是充分利用地域优势条件。地方AMC对地方经济和企业经营情况相对熟悉，与地方政府、法院等机构沟通成本低，且易获得政策支持。同时，地方AMC决策机制相对高效灵活，股东多为国资背景，可有效整合股东资源。地方AMC应充分利用地域优势，帮扶困境企业获得多方资源，助力企业脱困。以专业化、定制化金融服务方案，解决企业转型升级中的金融痛点。聚焦重点新兴产业发展，发掘盘活低效闲置资产，打造差异化科创投资能力，助力产业转型升级。
四是综合运用多种金融工具。借助资产管理、私募基金、商业保理、科贷（转贷）等金融工具，围绕企业重整、价值修复、资本市场纾困等问题，创新产品和服务，促进资源优化配置。以市场化基金方式，聚焦地方大力布局发展的新兴产业，服务新兴产业技术培育孵化、招引落地，助推新兴产业集群化发展。利用商业保理工具，帮助提升产业链的资金运转效率，为传统产业转型创造良好的经济环境。开展科技贷款（转贷）业务，为具有成长性、科创型的小微企业提供发展支撑，助力营造企业发展的良好金融生态。