化解纠纷“细无声” 非诉无声“胜有声”

本报讯 为推进基层社会治理体系和治理能力现代化，推动矛盾纠纷化解于未萌，风险隐患消弭于未然，10月25日，张家港市法院召开“非诉无声”新闻发布会。该院党组成员、锦丰法庭庭长蒋晓介绍了“非诉无声”品牌并通报了工作情况。2020年11月，该院锦丰法庭正式发布“非诉无声”品牌，先后推出“非诉专员”制度，落成“诉讼（非诉讼）服务中心”平台，并于今年8月发布“非诉无声”2.0版——“海棠解忧·非诉无声”品牌，进一步激活基层社会良法善治一池春水。

抓前端、化纷争，建立“1+1+N”非诉解纷机制，培养一批村干部、老教师、老党员驻庭开展诉前调解工作，聚集多元解纷力量共同参与矛盾纠纷化解。以劳动争议、婚姻家庭等类型化纠纷为重点，打造“非诉无声”工作室。与不动产登记部门联合开展一站式“调解+办证”服务，目前已辐射到辖区全部42个村（社区）。创设诉讼（非诉讼）服务中心，实现诉前调解与司法确认无缝衔接。3年来，诉前调解成功1246件，申请司法确认788件，诉前分流率超过90%，实现应诉送达全覆盖、诉前调查全覆盖。

抓基础、育人才，设立 “非诉专员”书记项目，由村（社区）书记挂帅，培育各具特色的乡村社会治理品牌。完善菜单式培训计划，打造调解员实训基地，组织开展“百名调解人才进法庭”活动。目前，已在辖区各领域成功孵化新一代“非诉专员”32人，指导的锦丰镇调解委员会获评全国模范调解委员会。常态化开展镇、村年轻干部跟班学习，与镇政府签订法治人才培养协议书，提升年轻干部化解矛盾纠纷的能力。

抓根源、广辐射，由地方党委牵头、相关职能部门共同参与创设“议事会”机制，通过会议纪要、司法建议等多种形式为辖区基层社会治理提供决策参考。开通“法庭在线”智库服务，在服务中心设立“集成研判室”，构建“非诉服务”网络，为辖区化解纠纷、保障诉求、预判风险提供线上线下全链条、全覆盖、全方位的服务。依托巡回法庭、“法治讲堂”进校园、“法律明白人”素养提升工程等活动，走近群众身边讲述法治故事，贴近基层需求传播法治文化。（许梓祺）