邗江区推动安全应急基层基础建设提档升级

今年以来，扬州市邗江区认真落实省市部署要求和相关文件精神，全面加强安全应急和消防基层基础建设，高质量发展的安全底板更加牢固，安全底色更为彰显。

聚焦机制创新，强化体系重构。把夯实安全领域基层基础的突破口放在理顺体制机制上，放在推动先行先试上，放在加强督导督办上。一是清单化划分事权。研究出台《全区安全生产领域事权职责分工》，形成“单向比对、双向查对、责任校对”的工作机制，构建“点线面”紧密结合的安全生产责任体系。二是系统化排查整改。探索开发“智慧应急一平台”、拧紧“行业监管一条线”、织密“隐患排查一张网”，确保情况摸清、职责分清、思路厘清、隐患查清、问题改清。今年以来，围绕18个重点行业领域和48项重点工作任务，先后开展3轮既有经营主体安全生产大排查大起底，共摸排各类安全生产监管对象10.1万个，已整改“厂中厂”安全隐患4876个，挂牌督办重大安全隐患50家58处、重大火灾隐患3家13处。三是常态化点调督查。邗江区委、区政府将安全生产纳入月度重点工作点调专题，先后摄制4期安全隐患排查情况专题片在全区播放，邗江区委、邗江区政府党政主要负责人直接调度了60个镇街园区和村、社区负责人，让他们一起晒工作、讲思路、比成效，同时邗江区委督查室以督办单形式进行跟踪问效，形成上下贯通、力量聚合的安全生产工作机制。

聚焦能力提升，强化队伍建设。对照市委干部队伍“能力素质提升年”行动要求，重点加强安全应急领域一线干部的能力提升和素质培养。一是以上率下抓技能提升。利用“5·12”全国减灾日，举办全区首届安全减灾知识和执法技能大赛，全区15个镇街园区独立组队、90余名一线监管人员同台竞技，以赛代训、比武练兵，提升全区应急管理队伍专业素养和执法技能。二是围绕一线抓业务辅导。编发《安全检查简明技术手册》4000余本、《燃气安全检查技术要点》3000多份，以图文并茂、通俗易懂的形式，帮助基层安全监管人员提升隐患排查和指导整改的能力。坚持“小专题、精准化”，围绕“厂中厂”、危化品、燃气等专题，用好“会前一刻钟”，举办“周末大讲堂”，定期组织区、镇、村社区三级干部安全生产大培训，覆盖人数达1400余人次。三是面向基层抓平台实训。首创“一馆一园一车一站”安全文化宣教综合体，6月中旬建成投用以来，已组织1700余名网格员、微网格员和企业安全监督员进行实操培训，并通过学校、社区组织广大学生和群众开展实景观摩，大力提升全社会人员的“啄木鸟”“吹哨人”能力。

聚焦规范运行，强化要素支撑。将规范运行作为根本目标，把力量配备作为重要保障，持续加大安全生产基层基础建设投入力度。一是分类施策强机构。13个镇、街道全部落实“四办”挂牌运行，高新区、维扬开发区落实“安委办”“消委办”“减灾委办”“三办”挂牌运行。按照“定人、定岗、定编”原则，印发《关于进一步加强安全应急和消防基层基础建设推动“三办”工作运行的通知》。二是多措并举配人员。邗江区应急局增配在编人员14人，到今年年底，在编在岗人员较2021年实现倍增，专业监管执法人员占比超70%。三是真金白银保投入。在压缩各项部门预算的情况下，2023年度安全生产领域经费不降反增，用于保障应急管理和消防救援工作。同时，投入近1350万元建设西区安全文化宣教综合体，投入500万元推进双塘路、新城河路、张庄路餐饮场所“瓶改管”，投入130万元支持应急管理局标准化建设，投入135万元购置应急管理多功能宣传指挥车，投入1000万元提升消防专业设备装备水平。

下一步，邗江区将认真贯彻落实中央和省、市关于加强基层应急管理体系和能力建设现代化的有关要求，继续先行先试，不断创新创优，为扬州高质量发展和高水平安全努力贡献邗江力量。张 乐