○程俊杰
“专精特新”企业“小而强”“小而美”，是当前世界百年未有之大变局和国内经济高质量发展等复杂形势下，我国提升产业链供应链现代化水平的关键所在。近年来，各地激发涌现出一大批“专精特新”企业，仍需进一步培育壮大并促进其高质量发展。
不断提升中小企业的创新力和专注力。“专精特新”企业脱胎于中小企业母体，其成长路径的共性特征是创新和专注，两者相辅相成，共同成就伟大。一方面用专注推动创新。只有长期聚焦利基市场，不盲从、不跟风，始终坚持既定经营策略与目标方向，才有可能在产品和品质上成功创新。另一方面用创新提升专注。只有实现“从知识到经济收益”这一惊险一跃，才能让企业生存并激励其精益求精，取得出色的经营绩效和优势市场地位。
一是强化创新的市场性和实用性。鼓励企业基于市场变化和问题导向进行持续创新，多采用混合创新路径，如技术与工艺创新的结合、现有知识的跨领域运用等，及时响应市场需求。
二是优化企业薪酬结构，发挥资本市场财富效应，完善校企合作培养人才，营造引人、用人、留人的良好氛围，更好激发“十年磨一剑”的工匠精神。
三是加强中小企业家能力培训，提升专精特新发展的战略经营决策能力以及知识产权保护、布局的意识和能力。
不断提升链主企业的引领力和驱动力。中小企业专精特新发展离不开链主企业的引领驱动，两者需要充分耦合、融通协同。“专精特新”企业的创新很少是独立开发，多数发挥正式或非正式的产学研和产业链的协同作用，特别是在工艺创新上，与供应商的合作关系往往占据主导地位。
一是鼓励链主企业增强使命意识和战略责任。大企业特别是国有企业应主要专注于复杂的前沿领域，不断追求以高性能、高利润、高竞争力为特征的优质市场份额。支持链主企业选择性地对产业链技术卡点进行投资。
二是以超越外包模式加强对产业链的需求驱动。引导链主企业从简单的商务采购转向加强对生态圈企业的应用反哺和协同创新，从主要关注成本控制、提高运营效率转向重视功能升级和价值提升。鼓励链主企业建立动态开放的产业链信息、数据交流共享平台，加强对产业共性技术的知识外溢，促进联合攻关，帮助“专精特新”企业解决产品验证等难题。
三是推动链主企业不断提升系统集成设计能力。良好的系统集成设计能力是促进“专精特新”企业成长壮大，带动整条产业链竞争力提升的必要条件。
不断提升扶持政策的精准性、协调性和稳定性。
一是促进良性竞争。“专精特新”企业是市场而非政府选出来的，其市场地位的取得源自竞争，表现为市场对其产品和品质的高度认可，因此，要破除一切不合理的准入门槛、市场分割，营造更加公平竞争的市场环境，合理谨慎使用市场保护、政府采购等扶持举措。强化政策的普惠性，减少一些不合理、不必要的前置条件。鼓励大中小企业融通创新，加强高水平公共服务平台建设布局。优化对“专精特新”企业的知识产权服务，推动专利质量提升。
二是加强精准扶持。由于存在行业、生命周期、目标市场等异质性，不同企业的政策需求也有所差异，比如，软件企业通常利润率较高，更倾向于通过返税形式支持企业；光伏企业往往用能成本较高，对能耗政策更为敏感等。要“因企制宜”进行扶持，切实推进国产替代。
三是推动协调稳定。建立统一服务平台，扎口发布各部门惠企措施，精准匹配企业信息，变企业找政策为政策找企业。重点产业链的政策制订和执行可以采用高位协调、多部门联动机制，关注政策对产业链内部耦合的影响。优化监管政策执行，强调精细化，避免一刀切。
（作者系江苏省社会科学院社会政策研究所副所长、江苏区域现代化研究院副院长、副研究员）