江苏出台管理办法规范政府投资工程集中建设

本报讯（记者 沈玉青）10月24日，省政府召开新闻发布会，省住房和城乡建设厅厅长王学锋在会上解读了《江苏省政府投资工程集中建设管理办法》（以下简称《办法》），省发展改革委副主任黄海楠、省教育厅副厅长杨树兵、省财政厅二级巡视员戴民辉、省住房和城乡建设厅副厅长张钧出席并回答记者提问。

记者了解到，此次发布的《办法》包括总则、集中建设的实施、集中建设的监督管理以及附则，共四章二十八条，自2023年11月1日起施行。这是全国首个规范政府投资工程集中建设的省级政府规章立法项目，对于提升政府投资工程建设和管理的专业化水平，提高综合效益，防范各类风险，将集中建设管理纳入法治轨道具有重要意义。

发布会上，王学锋介绍了《办法》的三个特色亮点。一是建立了组织实施体系。明确地方人民政府、集中建设主管部门、行业主管部门等在集中建设工作中的具体职责，明晰使用单位和实施单位的工作权责分工，确立了集中建设工作的组织实施体系。二是规范了集中建设实施。从提升管理专业化水平、严格控制概算等方面明确了具体要求。规定实施单位应当优化项目建设组织模式，选派与项目建设要求相适应的专业人员，综合运用信息化技术实现项目信息资源共享。规定项目非因法定事由致使投资超过概算的，可以相应扣减实施单位的集中建设管理费用等，加大概算执行力度。三是创新了协调管理举措。为实现有效沟通，切实满足使用需求，保障建设进度，规定实施单位与使用单位应当在项目立项后及时进行项目对接，住房城乡建设部门可以会同行业主管部门给予指导、协调。实施单位应当充分考虑使用单位提出的合理使用需求和改进建议，并特别规定不予采纳的应当说明理由。

据悉，自2017年到2021年，江苏先后出台印发了《关于促进建筑业改革发展的意见》《江苏省省级政府投资非盈利性工程项目集中建设管理办法》《江苏省政府投资非盈利性工程建设项目集中建设管理办法（试行）》等意见、办法，来规范政府投资工程集中建设。目前，全省已有集中建设监管单位155个，实施单位645家，从业人员约3万人。据统计，2019年以来，全省实施集中建设的政府投资工程项目3114个，总建筑面积1.26亿平方米，总投资8474亿元。2019年以来，省级层面批复项目131个，总投资356亿元，总建筑面积463万平方米，已交付使用项目32个。

下一步，江苏将以省政府令正式施行为契机，进一步推动全省政府投资工程集中建设走深走实，助力我省社会民生事业高质量发展，以当表率、做示范、走在前的果敢担当，奋力推进中国式现代化江苏新实践，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。