完善任务统筹机制 减轻基层工作负担

○国家税务总局淮安经济技术开发区税务局

随着税收现代化步伐的加快、征管改革的深化以及税收工作的精细化，目前基层税务建设普遍面临一些共性问题亟待解决。国家税务总局淮安经济技术开发区税务局立足自身实际，就新形势下基层工作面临的问题进行深入调研，针对性实施“统筹归口，精简优化”改革，就加强基层建设进行实践探索。笔者认为可以从以下几方面入手完善任务统筹机制，减轻基层工作负担。

一是坚持党管税务，着力深化基层党建业务融合

党的二十大报告提出“增强党组织政治功能和组织功能”，要求“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”，阐明基层党组织在党的全面领导、党的组织体系建设中的定位和功能。对此，基层税务部门应充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，在深化基层党建与业务相融互促上下功夫，集成优化、探索实践党建引领助推基层建设的共建共促新模式。

以党建引领为驱动力提高税收事业发展效能。作为税收事业发展“一条线”的基层部门，要始终牢记税务机关第一身份是政治机关、第一属性是政治属性，持续深化政治机关意识教育，把党的领导贯穿税收工作的全过程和各方面。充分发挥党委把方向、管大局、保落实的作用，持续深化政治机关建设，坚守为人民服务的宗旨，进一步提高政治“三力”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

以基层税务干部为先锋军全面提高干部素养。聚焦党建引领，坚持抓关键少数、团结引领大多数，以强班子为关键、以管干部为重点、以育人才为带动、以活基层为基础，持续探索创新，在税收现代化发展道路上形成基层经验。用好“大比武”选人育人方式方法，建立基层“人才库”，聚焦税收现代化中的精准监管、大数据管理、风险应对等主要需求，开展针对性、专业化培训，在理论与实践互进互促中提升基层干部问题解决能力、实战操作能力和风险管控能力，培养适应税收现代化发展需求的复合型人才。以考证、比武为抓手营造比学赶超氛围，做实思想教育工作化解人少事多责重矛盾，动员全体干部以奋进之姿，献身税收现代化火热实践。

以纳税人为主力军全面提高纳税遵从度。良好的公民纳税意识是提高纳税遵从度的必要社会环境，税务部门需要坚持不懈地抓好税法宣传，大力开展税收“童”行、税收宣传月等活动，向更广泛人群、更低龄群体做好税法知识普及，用实际行动不断增强公民的纳税意识，营造依法纳税良好氛围。同时，引入“信用+”管理体系，构建以纳税人为中心的“刚柔并济”新型征纳关系。

二是注重工作统筹，努力提升基层建设工作成效

国家税务总局局长王军在全国税务系统基层工作会议上指出，在新形势下，各级税务机关要抓实党建铸魂、配优班子聚力、带强队伍固本、真情服务暖心，在严管上更好地做到真管真严、敢管敢严、长管长严，在善待上更好地体现真心真意、诚心诚意、全心全意，进一步激发基层活力，厚植干事创业氛围。对此，基层税务部门应进一步树立党的基层组织建设和基层税务机关建设两个意识，统筹抓好、持续推进“统筹归口，精简优化”改革。

统筹推进制度机制建设。抓住组织、人员、制度三个基本要素，进一步集成优化工作职责、业务事项、工作流程，优化基层组织体系，合理配置人力资源，构建严密完善的制度机制，把精力向基层投入、力量向基层充实、保障向基层倾斜，突出重点、统筹推进基层建设工作，夯实基层发展根基。

统筹推进工作落实。对于缺乏统筹、多头开展的业务，探索在更大范围、更大力度、最大限度由区局、市局统一统筹实施，如风险应对、数据核实、两税汇缴以及各类检查督察工作，避免分头进行、低效开展，从而提高效能，节约成本。

统筹推进科学考评。充分发挥好绩效考核“指挥棒”和工作督考“推进器”作用，不折不扣落实好区局督查督办工作制度，进一步加强对区局重点工作、上级交办事项的跟踪督考、及时反馈、问责问效，在严督实考中牢固树立起“注重实干、注重实绩”的导向。严格落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，推动形成干部为事业担当，组织为干部担当的良好氛围，以点带面、严管善待激发基层干事创业内生动力。

三是创新工作方式，倾力打造基层建设特色品牌

持续深化党建品牌建设。探索开展与非公企业的党建结对共建活动，推动税收业务与党建工作的融合；继续推动“双带头人”培育，持续推进“亲清·扬帆”党建品牌建设、推动书记项目开展，将党建引领与税收业务工作同部署、同谋划、同检查、同考核、同评价，推动党建业务融合更加深入。充分发挥团组织、青年理论学习社等组织作用，促进青年干部在重要工作中挑大梁、担大任、当先锋、作表率。

抓好减负工作落实落细。聚焦经开区局人少事多责重的突出矛盾，建立完善“为基层减负”管理工作机制，通过加强业务统筹，探索从上到下、从内到外全方位减负，通过机制释放基层活力。坚持“四能四不要”工作原则，建立健全区局数据处理中心运行机制和任务统筹分配机制，强化数据整合、清分能力，通过以数治税加强任务统筹，提高基层工作质效。

充分激发干部队伍活力。进一步强化组织体系建设，从严从实传导压力，通过抓细“关键少数”、抓实“中层干部”、抓深“绝大多数”，不断引领干部履职尽责，提振干事创业精气神。常态化创新式开展党员示范岗评选工作，培养造就一支政治过硬、思想坚定、作风优良、德才兼备的高素质人才队伍。大力开展为基层减负工作，结合区局“减负清单”，将减负进行到底。