“无袍法官”19746人参审案件91万余件

□江苏经济报记者 潘一嘉 实习生 王雨婷

10月9日，省法院与省司法厅联合举行新闻发布会，介绍全省贯彻实施人民陪审员法五周年工作情况，公布全省人民陪审员参审十大典型案例。省司法厅副厅长张亦军，省法院党组成员、政治部主任孙效增，省法院政治部副主任、法官管理处处长曹也汝，省司法厅人民参与和促进法治处处长朱怡出席发布会。省法院二级巡视员、新闻办公室主任张志平主持发布会。

五周年：

落地见效，取得佳绩

《中华人民共和国人民陪审员法》（以下简称《人民陪审员法》）公布施行以来，全省各级法院及司法行政机关聚焦法律贯彻实施，夯实人民陪审员选任基础，强化参审、管理、履职保障，加强人民陪审员工作宣传，推进全过程人民民主更加融入司法实践。

截至目前，全省人民陪审员已达19746人，其中男性占54.48%，女性占45.52%；高中及以上学历占91.88%。人民陪审员来源更加广泛，性别比例、职业分布更趋均衡，司法领域的人民民主得以进一步扩大，越来越多通民意、知民情、接地气的人民群众被选任为人民陪审员。同时，参审案件数量和质量不断提升，人民陪审员制度进一步落地见效，全省多项陪审经验做法被《人民陪审员制度的中国实践》刊发推广，3件案例入选最高法院人民陪审员参审十大典型案例。

五年来，人民陪审员以高度的责任感和使命感，忠实履职尽责、切实发挥参审作用，参审质效进一步提高。全省人民陪审员参审刑事案件13万余件、民事案件73万余件、行政案件5万余件。“曾某侵害烈士名誉公益诉讼案”“陈某某诉无锡市妇幼保健院医疗服务合同纠纷案”“‘3·07’长江特大非法采砂案”等一批涉及群众利益、社会公共利益，人民群众广泛关注，社会影响重大的案件，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果，司法公信力和群众获得感不断增强。

选任工作与参审履职：

保障全面，深入完善

开展人民陪审员选任工作时，江苏省推进随机选任更规范，制度运行的“源头活水”得到进一步保障。张亦军介绍，江苏省运用“大数据+双随机”，确保人民陪审员来源广泛性；聚焦“严程序+细审查”，提升人民陪审员选任公信度；突出“强联动+广协作”，保障人民陪审员选任制度旺盛生命力；坚持“广泛宣传+精准动员”，营造贯彻《人民陪审员法》的良好氛围。此外，为做好人民陪审员选任工作，江苏省重视规范选任程序、用好选任路径、提升选任质效、加强退出管理。

江苏省推进参审机制更完善，“无袍法官”敢于参审的意识进一步增强。全省各级法院严格按照人民陪审员制度适用范围，不断优化参审机制，充分保障参审权利，着力破解人民陪审员“陪而不审”“审而不议”难题。孙效增强调，应推动实现广泛均衡参审、推动健全七人合议庭审理机制、推动完善实质参审机制。

江苏省推进队伍管理更科学，“无袍法官”善于参审的能力进一步提升。江苏省注重以教育培训促提升、以考核评价促提升、以规范管理促提升，不断提升参审管理的科学化、规范化水平，使人民陪审员队伍素质逐步提高。同时，江苏省推进履职保障更有力，“无袍法官”乐于参审的热情进一步激发。全省各级法院强化陪审员履职保障机制建设，着力解决工陪矛盾、着力落实经费保障、着力优化履职环境，激发参审热情。

此外，江苏省推进制度宣传更广泛，人民民主融入司法实践进一步可知可感。江苏省坚持紧扣目标要求开展常态化宣传、紧扣关键时点开展专题宣传、紧扣参审实践深化案例培育，为深入推进人民陪审员工作赢得更加广泛的社会支持。

展望未来：

扎根当下，扎实推进

五年来，江苏省始终遵循“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作理念，不断深化人民陪审员制度改革，人民群众对人民陪审员工作的关注度、认同度和参与度不断增强。

当前和今后一个时期，江苏省将进一步抓实“公正与效率”和“民主与法治”的结合，扎实推进《人民陪审员法》贯彻落实，进一步完善民主参审机制，加强陪审员履职管理和保障，切实提升人民陪审员工作水平。同时，江苏省将进一步加强学习宣传、开展调查研究、规范选任机制、优化参审机制、强化队伍管理。

发布会上，张亦军提到，下一步，江苏司法行政系统将进一步践行“全过程人民民主”理念，推进人民陪审员选任机制规范创新发展，为陪审工作的有序开展奠定基础。孙效增强调，完善陪审制度是一项事关人民司法事业长远发展的大事，需各方共同推动陪审工作取得新成效。