“一二二”工作法全面推进法治烟草建设

海安市烟草专卖局（分公司）在年初市人大调研《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例贯彻执行情况反馈问题的基础上，积极发挥党建引领作用，坚持烟草专卖制度不动摇，通过“一二二”工作法（即打造一个党建品牌，完善两项监督职责，抓好两项重点工作）依法履行专卖法赋予的监管职责，全面推进法治烟草建设。

打造一个党建品牌。海安烟草党支部依托全新打造的党建活动室，创建“金叶卫士 法治先锋”党建品牌，始终牢记“央企姓党”，自觉运用党的百年奋斗历史经验，坚持党建引领，坚定不移推进全面依法治企，以法治护航高质量发展、高效能治理、高素质队伍。

完善两项监督职责。在行政执法过程中，党组织充分发挥监管职责，完善权责清单，并逐件逐条层层分解落实到执法岗位和执法人员，强化了党组织的监督作用。专卖执法部门牢固树立自觉接受监督的意识，主动把专卖执法、行政审批等工作置于党的监督之下，定期组织专卖执法人员谈心谈话，及时发现廉政风险点，更好地做到公正廉洁执法。在企业法律风险防控中，切实发挥党组织“三重一大”等重要前置研究事项的决策作用，全面查摆专卖执法领域风险点，持续推进法律风险防控体系建设，防控好重点领域、关键环节的法律风险，将法律风险防控向决策层延伸、向制度规范延伸、向业务流程延伸、向岗位职责延伸，使各岗位人员明确在其工作环节中所存在的法律风险点和控制措施。

抓好两项重点工作。一是抓好普法宣传教育，筑牢法治工作基础。党员干部积极下沉结对社区，开展普法宣传日活动，进行多种形式的打假、维权和法治宣传。二是抓好专卖队伍管理，净化卷烟市场环境。常态化开展专卖作风建设，强化“六个严禁”。在卷烟打假打私打非中，严查流入、严管流出，提升市场管控力，重点突破大要案件，加强物流寄递和大户的监管，抓好真烟非法流通整治，净化卷烟市场环境。

“一二二”工作法实施以来，海安烟草对外借助“3·15”“6·29”“12·4”等普法宣传日活动，积极开展多种形式的打假、维权和法治宣传活动，零售户和消费者法治意识逐渐增强。对内突出“党建+专卖管理”，常态化开展专卖作风纪律整顿，宣传贯彻“六个严禁”铁规，提升专卖执法人员核心履职能力，建成一支“忠诚、专业、担当、廉洁”的专卖执法队伍。

党建引领作用发挥显著。海安烟草以“金叶卫士，法治先锋”党建品牌创建为载体，在党支部各小组中开展执法“示范岗”活动，营造了浓厚的创建氛围，进一步提高了员工在创建过程中的积极性和主动性，全面提升执法队伍的素质。

执法监督机制有效建立。统筹规划全年依法行政工作，坚持“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”原则，让依法行政工作目标更加明确，方法措施更加具体，确保依法行政工作稳步推进。全体干部职工统一思想、达成共识、广泛参与，依法行政工作有条不紊地开展。同时加强法规部门人员配置，明确了两名专(兼)职法规员，在行政执法过程中的监督作用得到了进一步完善，从而全面建成党组织在执法监督中的长效机制。

文明执法形象充分展现。认真组织好“机关作风建设提升年”活动，通过稳步推进“我为市场监管勇担当”“厚植为民情怀，提高执法水平”等活动，开展学习研讨、自查自纠，提高队伍执行力，塑造优良烟草执法形象。组织实地参观，充分利用海安“1233”党建阵地体系，组织全体执法人员瞻仰参观红色教育基地，通过实地实物、鲜活讲解、互动体验等开展现场教学，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，让清正廉洁的新风正气不断充盈。

民主决策机制持续完善。年初结合工作实际，紧扣发展目标，确定了加强烟草法治建设、推进依法行政工作、完善服务窗口建设、优化服务发展环境等重点课题，并在广泛征求意见后组织相关科室深入开展调查研究。党组织对企业法律风险防控的加强为企业的发展营造了一个科学合法合理的发展环境，促进了烟草企业更加平稳有序的发展。在企业法律风险防控中的防范作用得到加强，完善了制度建设，行政执法程序更趋规范。丁鹏飞