扬州:聚焦“厂中厂”安全隐患 联合排查整治出成效

9月19日，扬州市安全生产委员会办公室召开新闻通气会，扬州在全市范围内开展“厂中厂”安全隐患联合排查整治与规范管理2023行动，重点对全市范围内所有“厂中厂”集中开展一轮再排查、再整治，持续压紧压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，有效管控全市“厂中厂”安全风险，坚决防范各类事故发生。扬州市应急管理局党委委员、副局长卜广年主持会议。

“厂中厂”是指一个生产经营主体将厂区的全部或部分场所出租给其他主体 （包括单位或个人），在同一厂区内存在两家及以上生产经营单位。“厂中厂”现象目前在扬州市普遍存在，是民营制造业重要组成部分，其成因复杂，普遍存在隐蔽性强、流动性强、生产风险叠加、管理基础薄弱的特点。对此，扬州市安委办迅速牵头组织应急、公安、住建、城管、市监、生态环境、供电等部门成立联席会，研究起草了《“厂中厂”联合排查整治行动方案（征求意见稿）》，在广泛征求各相关部门和单位意见的基础上，充分听取县、乡两级监管人员和部分企业负责人、安全管理人员的意见，对征集的意见和建议逐一梳理、研究、采纳，形成科学合理、可操作性强的《行动方案》和《行动指南》。

据悉，《行动方案》共分为工作目标、排查事项、责任分工、排查步骤、工作要求等五个部分。行动主要分四个阶段：第一阶段为制定方案、广泛动员部署阶段。重点任务是编制联合检查方案，建立联合检查机制，落实联合检查人员和队伍等准备工作；第二阶段为自查自改，联合排查交办阶段，主要由企业对照《行动指南》开展自查自改，各乡镇（街道、园区）安委会牵头本级各部门开展排查工作，形成交办清单，上传信息系统；第三阶段为打非治违，组织集中攻坚阶段。对县级联席会议办公室通报、移交的相关企业，采取责令限改、行政处罚、拆除关闭等措施；第四阶段为完善标准，推动规范管理阶段，进一步提升全市“厂中厂”本质安全水平。

扬州市应急管理局基础处负责人燕平在接受采访时说，目前，市、县、乡三级已经建立831人的检查人员库，成立138个检查组，以乡镇（街道、园区）为单位，对照前期掌握的“厂中厂”租赁双方清单底数开展安全隐患联合排查。根据8月初各地统计数据，全市“厂中厂”各类生产经营主体共计6593家，其中出租方1580家，承租方5013家。联合排查行动开展以来，各地深入开展“扫街式”大起底、再摸排。截至9月18日下午，摸排采集出租方1769家，承租方5659家，共计7428家，累计新增835家。各检查组对照6个方面24项检查内容，现场检查“厂中厂”单位3155家，累计排查隐患3365项，其中重大隐患70项。通过联合排查，发现的典型问题主要涉及消防安全、违章搭建、租赁双方未依法签订安全生产管理协议、特种作业人员未持证上岗、未张贴作业岗位风险告知卡和专（兼）职安全员和消防员未佩戴监督臂章上岗等。接下来，市应急管理部门将在企业自查和联合排查的基础上，依法开展打非治违，集中攻坚。各职能部门执法机构根据前期排查结果制定本部门“厂中厂”专项执法计划，明确执法的对象、范围和重点，对存在隐患问题突出的“厂中厂”组织执法检查，对排查交办隐患逾期未整改的企业依法实施行政处罚。欢迎广大市民通过安全生产有奖投诉举报电话12350提供更多有效线索，当然也希望媒体记者在做好广泛宣传的同时予以监督。

江都区在隐患排查整治中，针对“厂中厂”隐蔽性、流动性强的特点，开展“厂中厂”“双见底”专项行动（数量摸排见底、隐患排查见底），彻底摸清“厂中厂”底数。累计排查出“厂中厂”企业1392家，组织第三方帮助企业开展全面风险辨识管控216家，发现一般隐患3511条、重大隐患16条，已全部完成整改；对12家企业的违法行为进行立案查处。通过建立联席会议制度并召开工作推进会，明确各单位、各镇（园区）工作职责；配齐配强联合排查小组，对排查人员开展“厂中厂”安全排查小程序操作培训，并逐家开展排查。截至目前，已采集“厂中厂”企业信息1505家，完成检查1156家。针对监管执法力量不足、信息化水平不高、厂房出租标准不严等问题，通过纳入网格化管理、推进“安全生产责任打卡”机制和规范厂房出租行为，切实强化信息赋能、源头管理，提升工作质效。

生态科技新城对全区3930家生产经营单位进行全覆盖排查整治，包含“厂中厂”、酒店日用品业企业、家庭作坊和餐饮店等，借助市“厂中厂”排查小程序，依托区级鉴定整改在线更新表，2863家鉴定整改进展质态一一实时可见，每周至少一次“四不两直”全面督查和若干专项督查，党群、纪委与办公室联合印发督查通报，确保督查的质量与分量。同时，制定指导手册发放到每个企业与监管人员，制定“厂中厂”16条、酒店日用品10条、作坊硬10条、餐饮店10条等标准，参照拆迁工作挂图作战完成一家标注一家，另外，打造四类示范，制定公示牌、标识标志标准等。

“近期，市安委办将组建4个检查组，对全市‘厂中厂’专项行动进展情况开展第一轮督查，确保各项措施在执行中不走样、不变形，保障专项行动切实解决问题、务必整出成效。”扬州市应急管理局总工程师李茂宗表示，下一步将通过建立动态排查机制、联动执法机制和规范监管机制，把“厂中厂”专项整治作为统筹发展和安全的具体抓手，全力推进“厂中厂”规范化监管，加快企业安全发展，助力产业转型升级。时修艳