○伍晓伟
宝应湖法庭是金湖县法院唯一派出机构，辖区5镇1街道和2个省属农场，辖区面积约占全县总面积的三分之二，有着“大法庭”“小法院”之称。近年来，该庭坚持“三面向”“三贴近”角色定位，以创建“枫桥式”法庭为契机，将自治、法治、德治融入乡村治理大局中，为全面推进乡村振兴，贡献大“治”慧、彰显大作为。
村事民议，负债村实现弯道超车
“各位来宾，各位亲朋好友，大家中午好！受理事会邀请，由我代表大家作为两位新人的证婚人……”银涂镇红湖村红白喜事理事会为一对新人举办的婚礼正在进行，担任证婚人的是宝应湖法庭原任庭长邱永安。据了解，邱永安近年来已多次受邀到该村担任新婚男女的证婚人。那么，红湖村为何如此“看重”邱永安呢？
“邱庭长是我们村的‘大功臣’！”红湖村党总支书记邹修桂解释道。说起邱永安对红湖村的帮助和指导，邹修桂感激之情溢于言表。
六年前，邹修桂受组织委派，从其他乡镇调入红湖村担任村党总支书记。而此时，红湖村集体账面上倒挂60余万元，是个典型的“空壳子”村。由于村里“家底”贫困，导致村“两委”缺乏凝聚力和号召力，各种矛盾纠纷前未清后又垒。这也是该村为何选不出来群众公认的“当家人”的主要原因。
邹修桂上任后，正逢全县脱贫摘帽进入攻坚阶段。按照金湖法院党组部署，宝应湖法庭与红湖村结对开展“庭村共建”活动，时任庭长邱永安联挂到红湖村。从那时起，邱永安只要没有庭审，就“泡”在村里，与邹修桂等村干部一起逐组挨户摸村情、察民意、拿方案。通过调研，邱永安认为，自治是乡村治理的基础和核心，增强村民自我管理、自我服务和自我教育能力是村民自治的根本目的。
于是，邱永安发挥职业优势，指导红湖村修订自治章程、完善村规民约。同时，协助村“两委”对全村自治组织进行改革和创新，建立健全以村党总支为核心，村民委员会、村民议事会、村务监督委员会、红白喜事理事会、村贤会等为主要力量的“一核五会”治理体系，并明确各自的职责和管理范围，做到合规履职。
“一核五会”如同六个抓手伸向全村。过去遇事没人理、无人问，如今有事处处有人接、有人帮。很快，村务明了、财务清了、积累的矛盾纠纷化解了、群众对村干部的信任度高了、党组织凝聚力强了，村风民风发生了根本性转变。
脱贫攻坚的核心是发展经济，实现富民强村。红湖村是个以农业为主的村，资源相对匮乏，全村485户、2090人，耕地面积3075亩，而村里的青壮劳动力多半外出谋业，剩下的基本是留守老人和儿童。在如此状况下，如何推动经济发展？经村民议事会讨论，计划将全村耕地以承包的形式向大户流转，并拟定了实施方案。
这天，村“两委”邀请邱永安对拟订方案进行“会诊”。邱永安仔细审阅后认为，这种单纯的流转方式，除了让农户解脱农田束缚外，对富民强村的拉动作用并不大。邱永安建议，能否改土地流转为土地入股，让农民变股民。土地入股后，农户不仅可以拿到原有的承包金，还可以获得承包方收益后的红利。邱永安接着分析道，331省道横穿于银涂镇，而且红湖村又处于路首，要不了多久，这里将成为商家必争之地。到时在企业用地中，村里不搞一次性卖断，仍然采取土地入股的形式，参与企业收益分配，这样可以“两头”赚钱，何愁经济不发展。
灯不点不亮，话不说不明。邱永安的一番点拨，让邹修桂等村干部茅塞顿开，连声叫绝。就这样，全县首家股份制经济合作社在红湖村诞生。
之后，法庭干警坚持依法护航，切实帮助合作社解决运行中遇到的矛盾纠纷。到2022年底合作社拥有股金839.03万元，每股实现红利涨到210元，累计向村民分发红利230多万元。同时，近年来，全村引进来13家企业，年销售收入达4.5亿元。到2022年底实现村集体经济收入400余万元，村级总资产达到2800万元。短短六年时间，红湖村实现了弯道超车、华丽转变，成为远近闻名的富裕村。
村集体经济殷实了，村“两委”不忘“反哺”村民，对全村生态环境进行全面整治。先后对村组道路进行全面改造，全部铺上水泥路，并安装太阳能路灯；建成占地30万平方米的农民集中居住区，并对农户搬迁后的宅基地进行复垦，实现土地利用动态平衡；建成了村党群服务中心、便民服务中心、党史教育馆、青少年教育辅导站等寓教于乐场所；在村红白喜事理事会的提议下，建成了可一次性容纳30桌的红白喜事服务大厅，免费向全体村民开放。2021年，红湖村被中宣部等6部门授予全国乡村治理示范村。2022年，又被司法部、民政部等部门命名为全国民主法治示范村。
“红湖村的发展和变化，离不开宝应湖法庭的支持和邱永安法官的指导、帮助！”这是红湖村全体村民的肺腑之言。
法治进村，问题村变成无讼村
“在开展‘三治’乡村创建中，我们坚持‘一村一策’，对治安状况较差的村，我们实施以法治为主，自治、德治为辅的工作策略，下‘猛药’强行入轨。”宝应湖法庭现任庭长李月琴说。（下转A4版）