基层治理的现代化与共享经济的新范式

○段 莉

党的二十大报告对我国社会治理体系提出更加系统的组织布局和更为清晰的构建逻辑。在健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能的过程中，蕴含着经济模式创新的内在动因。党建引领和推动基层治理机制，输出的是高质量的公共服务，满足人民群众的美好生活需要。社会公益能够联动商业，商业性亦能弥补社会治理在公平和效率方面的短板。在这种联动和互补中，共享经济的新范式应运而生，服务民生、扩大就业的作用空间广阔。

基层治理直接面对人民群众的日常生活，事务面宽、诉求繁多、工作量大，包含公共安全秩序、环境卫生秩序、市场经营秩序、文明行为秩序和居民生活秩序等等，这些细微秩序沉淀在人间烟火中，事关每个家庭、散发着五味杂陈，维系着每个人、每个家庭的安全感和幸福感，终归汇入到社会经济大秩序当中。我国在2000年前后迈入市场经济体制下的合作共治阶段，社区制和乡村多元共治得到进一步发展。在三年疫情期间，民众统一认识到城乡基层治理的重要性，社会力量不断参与，网格化、信息化、精准化、智能化，从而推动我国基层治理迈入新阶段。以南京市挹江门街道丁山社区为例，2022年安装了7类134个神经元传感器，接入智慧社区平台，实现居民楼栋安全管理、独居老人居家安全管理以及解决侵占消防通道等问题。

在人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的理念中，“治”的现代化，是政府主导，各级党组织体系联动，多元力量共建、社区网格共治、资源服务共享的现代化；“理”的现代化，是接待、畅通和规范群众诉求表达，坚持和发展新时代“枫桥经验”的现代化。完善且精准的社会公共服务供给机制和资源配置方式，正体现了以人民为中心的中国式现代化的实质性内容。新时代的社会公共服务概念得到升级，从传统的物权交易经济模式，延展到公共法律、纠纷调解、生活就业、医疗资源、技能培训等服务下沉，让更为广泛的非物质资源转化为经济引擎。可以说，基层治理是一种生产力，它将吸纳更多的社会力量、经济组织和平台模式加入，形成“人人参与、人人创造、人人分享”的共享经济新模式，满足人们的生活需求，同时平衡社会资源的分配，消化发展中的各类矛盾。据相关数据，2022年我国共享经济市场交易规模38320亿元，同比增长约3.9%，未来政策环境将更为优化，共享经济将成为各地扩大内需的重要抓手。

基层治理的逻辑创新与共享经济的发展动能，能够实现碰撞、互动和交流，塑造新时代社会发展良性秩序和精神文明，积极推动我国现代经济社会的持续发展、繁荣和稳定，维护人民群众的切身利益。