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2026-05-08
星期五
当前报纸名称:江苏经济报

用好“三四”招 矛盾“分秒”解

日期:08-23
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版面:第A04版:法治综合       上一篇    下一篇

○吴国祥 费苏皖

他不是教师,却犹如“园丁播种”善于点化,走进他的课堂,不管觉得多么茫然不解,总能醍醐灌顶,解开心结、不再纠结;他不是中医,却有着“望闻问切”的扎实功力,经过他“诊断”的案件,不管多么疑难复杂,总能被他开出的“良方”药到病除,妙手回春;他不是相声演员,却身怀“说学逗唱”的独门绝技,进入他的专场,不管来时多么的愤愤不平,几个回合下来,总能心平气顺,笑着离开。扎根基层13载,他练就了炉火纯青的调解技巧和春风化雨般的沟通能力。他就是淮安市洪泽区法院东双沟法庭庭长严银。

善用“四诉工作法”的指导员

近年来,东双沟法庭先后获得全省法院系统先进集体、全省法院党建工作先进集体、全省优秀人民法庭等荣誉。

“严银作为法官,不仅自己办案‘零超限、零发改、零上访’,而且他所在的东双沟法庭在他的管理下,坚持多年无长期未结案,无超审限案件,无发回重审案件,无涉诉信访。”该院党组成员、副院长何素军介绍道。

东双沟法庭只有一名法官、一名法官助理、两名书记员及一名法警。2020年以来,该庭受理案件1131件,持续呈下降趋势,诉前调解案件数持续上升,一审服判息诉率100%,案结事了率达61.7%,案件调解撤诉率高达91.3%,东双沟法庭已经成为群众各种诉求倾诉地、矛盾纠纷理顺地、法律咨询受益区、烦恼消除地。

无长期未结案,无超审限案件,无发回重审案件,无涉诉信访,靠的就是严银一直力推的“四诉工作法”,即诉源普遍指导、诉前个别指导、诉中跟踪指导、诉后释明指导。“我们还专门打造由五老、新乡贤、代表、委员、张贵银等调解室等组成的解纷‘超市’,实行‘点餐式’服务,为基层解纷力量赋能。”严银介绍道。

此外,严银要求窗口工作人员在案件入口时就要理顺诉讼主体、法律关系、当事人的诉求与起诉材料,避免诉讼中程序反复、浪费司法资源。同时,建立从诉前、立案、审判、执行到申诉信访的全流程释明机制,压实各节点主体释明责任。实施追踪式答疑,判后根据当事人情况开展“面对面”“全方位”“上提一级”答疑,起到分工合作的效果,从而不断提高“生产力”。

巧用“四早工作法”的指挥员

严银统筹辖区57个村、16名挂钩法官及审务工作站,组成了“法庭庭长+挂钩法官+网格长”的网格法官团队,延伸司法职能进村居、进网格、进田间地头,对涉农纠纷早排查、早发现、早处置、早化解,及时按下“止纷键”。

有一起案件,赵某家有承包地16亩,现年事已高,想把土地承包出去,村里好不容易协调种粮大户进行耕种,但时间不长双方便产生了矛盾。尽管村里一直在做调解工作,但收效甚微。案子起诉到法庭,为了不影响春耕春种,严银将巡回法庭开到地头,除原被告双方外,邀请网格员、驻庭人民调解员、村居干部一同到场,经过一个多小时现场勘察、当场调解,找到了问题的症结,并最终化解矛盾。

在处理好赵某的土地承包事情后,严银对辖区内的土地纠纷案件进行汇总分析,以《法庭工作通报》形式向镇村提出风险防范意见,对矛盾较为突出的村及时发送司法建议,堵塞漏洞。

“严庭长的‘四早工作法’,让办案事半功倍,给我们的办案减轻了很多压力。”法官助理肖志伟说。

为充分发挥法庭作为“无讼村居”二级解纷阵地作用,严银从“严法官”变身“严老师”,走进村居,开设乡村大讲堂,受众有村干部、网格员、退伍军人、老教师等。几年来,他走遍洪泽各个乡镇,举办百余场“乡村大讲堂”、一万余人次“法律明白人”培训。

“严庭长的讲课内容生动有趣,每听一次都让我们受益匪浅,我们会努力发挥人民群众心中的‘贴心人’作用,做好矛盾纠纷的‘调解员’、群众与法官的‘联络员’。”大家听完课后纷纷有感而发。

通用“四度工作法”的指战员

作为庭长,严银要求全庭无论是诉前调解案件审理都必须有温度、有速度、有力度、有深度,秉持能调则调、调解优先理念,要用群众接受的语言诠释法理,用群众信服的方法化解纠纷。

“老爷子的养老有着落了。”一起涉及70岁老人的赡养纠纷经过严银3天无数个回合的耐心调解,矛盾顺利化解,父子三人化干戈为玉帛,紧紧拥抱在一起。“看到父子三人抱在一起,我的眼睛湿润了。当事人的笑容,是对我们工作最大的肯定!”严银感慨地说。

原告阮某年过七旬,膝下育有二子,老人一直跟随入赘的小儿子在扬州生活,但因子女互有嫌隙,小儿子现已不愿意再独自承担父亲的赡养费用了,老人无奈之下将两儿子诉至法院。严银通过背靠背、心贴心、面对面交流,从情理法的角度对被告进行劝解和疏导,并告知两儿子百善孝为先,尊老爱幼、敬养父母是中华民族的传统美德,赡养父母不仅是道德要求,也是法律义务,经过几番耐心调解,两儿子均表示要赡养老人。

“这个解决方案太给力了,感谢法官的用心,仅3天就帮我们解决了难题。”拿到调解书的被诉企业负责人由衷地感谢道。这是一起原告江苏某公司诉被告某民营企业欠款300余万元纠纷,被诉企业受疫情影响,资金回笼较慢,未及时偿还欠款,原告公司向东双沟法庭申请采取保全强制措施。因涉及民营企业发展,承办法官严银到被诉企业实地走访调查,发现该企业有良好的生产经营历史,且工厂仍在生产,企业仍在运行,如果采取强制措施,当事人债权虽然兑现了,但可能导致“办一个案子,垮掉一个企业”的结果。为此,严银与双方进行了沟通,向原告公司明法析理,告知其被告企业生产现状,生产一段时间后应该会有偿还能力,分期偿还不失为一条双赢的路子。经组织双方当事人反复协商,最终达成分期还款的调解协议,原告公司也自愿申请解除了保全强制措施。

作为法院工作的“桥头堡”,法庭是法院工作的前沿阵地,不只有“鸡毛蒜皮”小事情,还有事关企业生存的大纠纷,“三个四”工作法就是严银化解矛盾的“法宝”。

护航一方土,乡村得振兴。用严银的话讲,自己之所以能无怨无悔地扎根基层13年,成为群众认可的“善调法官”,就是因为他始终认为辖区的地方和谐、乡村振兴就是自己的事,做不好就是失职,就夜不能寐、寝食难安。