（上接A1版）
另一个角度，苏皖之间能否开展新型合作或者“反向转移”？一些安徽城市的高端科创资源如何与江苏合作城市互补共享？譬如，合肥的国家级大科学项目的产业化应用、自沪至皖的G60科创走廊的科研成果等。以江苏本身雄厚的实体经济优势，能够在长三角更有效地推动科创成果的规模化应用。
关于都市圈与产业带
“都市圈”与“产业带”的定位不同，“都市圈”不能简单理解为“产业带”，虽然都市圈有可能促进形成产业带。譬如，马鞍山市博望区-南京市江宁区的机械装备业。但理解“都市圈”应从城市功能的共建共享着眼，体现在消费、交通、公共卫生、教育文化等各个方面，政府的规划和投资发挥主导作用。“产业带”的重点在于产业合作，需要更多地依靠市场力量，由企业主导资源的市场化配置，政府则应加快制定符合全国统一大市场要求、公平竞争的市场规则，促进要素资源流动，保障市场高效规范运行。
孟静 江苏省社会科学院社会政策所助理研究员
调研中发现，安徽省滁州市的代表性产业园区——中新苏滁高新技术产业开发区，本身就是跨省域合作的典型示范和重要平台，合作中政府力量和市场力量实现了紧密结合。这一发展模式是苏州工业园区经验的整体输出，苏州工业园区也通过品牌增值获益。
当前苏皖产业合作的主要瓶颈在于，参与合作的安徽城市中高端人才相对不足，但两省城市已开始努力破解这一瓶颈。从此次调研看，滁州等安徽城市面向江苏城市的人才招聘潮已经开始。以前的人才流动方向多是从安徽到江苏，如今从江苏到安徽的人才流动也日益增强。
苏皖跨省域合作下一步的突破点：
一是南京等省际中心城市的发展能级和辐射能力还需进一步提升，应积极推动创新成果产业化，加大力度吸引企业总部和产业链支配环节，建设创新引领、融合发展的产业体系，以充分发挥科研创新优势和知识溢出效应。
二是其他城市充分利用后发优势实现超越发展，主动运用新技术，如，建设规模适度、高效率的标准化车间，积极敏锐地捕获发展新动力、头部人才和创新项目等，使空间资源和成本优势切实转化为产业发展优势、宜居宜业优势。
三是在合作中真正实现互惠互利，确保合作的可持续性。
后梦婷 江苏省社会科学院社会学研究所副研究员、博士
如何进一步推进苏皖省际、市际毗邻示范区建设，有几个建议。
一是坚持高位推动，探索更加灵活的政府协调机制，完善成本共担、利益共享的合作体系，尤其是提升数据信息的互认共享，搭建区域产业网上合作平台。
二是着力打造特色产业，结合自身实际实现产业链错位发展，避免资源内耗。
三是要充分利用毗邻区已经形成的民间资本合作、产业协同发展的社会基础，在毗邻区产业园区规划中充分考虑已有的“贴边发展”格局，避免单纯依赖行政力量推动。
四是拓展多元化多领域合作，尤其是继续深化公共服务一体化建设，探索跨区域人力资源平台建设，促进人才流动和培训互通。推动毗邻区跨区域医疗资源共享、公积金互认互贷等公共服务均等化措施，进一步提升百姓区域认同感和满意度。
关枢 江苏省社会科学院社会政策所助理研究员、博士
长三角区域一体化发展国家战略下的苏皖合作意义重大而深远。苏皖地理相邻，具备良好的合作意愿、传统和基础。目前苏皖跨省合作在起步，规模越来越大，越来越深化。两省多地多方位对接，抱团发展，初显成效。这既是长三角一体化发展的一部分，也符合乡村振兴与共同富裕的战略要求。
宋颖弘 江苏省社会科学院社会政策所助理研究员、博士
南京都市圈的建设，不仅是南京与安徽城市“1+1大于2”的问题，更应是长三角一体化发展战略背景下江苏与安徽之间如何跨越省界协调发展的问题，其本质是东部沿海发达地区如何带动中部崛起的问题。
当前阶段应适当输出南京等大城市的一部分公共服务功能，带动苏皖省际毗邻城市——重点是安徽城市的发展。当周边中小城市的发展水平得到明显提高，大城市也将获得更高质量的发展。