2002年因企业改制，A公司将其所有的房屋所有权分别转让给闵某和徐某，闵某支付购房款5万元，徐某支付购房款48000元。上述款项被A公司用于支付其单位职工买断工龄补偿。2022年11月22日，A公司起诉闵某和徐某要求腾退案涉房屋，排除妨害。
根据城市房地产管理法第四十条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照有关规定，报有批准权的政府审批。由此可见，土地的划拨性质并不影响房屋买卖行为的效力和履行，仅是在办理过户前需要将划拨土地转为出让土地，由当事人缴纳相应的土地出让金后方可办理过户手续。本案中，A公司将其所有的案涉房屋转让给职工闵某、徐某，转让房屋所涉及的土地为划拨土地使用权转让。虽涉及划拨土地使用权转让，但《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条应为管理性强制性规定，而非效力性强制性规定。未经批准转让划拨土地使用权是典型的物权处分行为，应当参照民法典第五百九十七条关于买卖合同无权处分的规定，即转让合同有效，但不发生物权转移法律效果。据此，法院认定，案涉房屋买卖系当事人真实意思表示，且不违反法律法规强制性规定，应为有效。故本案两被告系合法占有、使用案涉房屋。柏慧敏 李 雪