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滁州积极引进南京的优质教育资源，从幼儿园到大学。今年，5对宁滁学校结对，包括滁州市田家炳学校和南京金陵中学河西校区等。南京琅琊路小学在滁设立分校。除南信大外，滁州还在深化与南京工业大学等在宁大校大院大所的合作，打造“研发+制造”科创飞地。

宁滁之间目前有6条毗邻公交线路，占江苏全省开通省际毗邻公交线路总数的近十分之一。南京六合金牛湖地铁站、浦口林场地铁站及紧邻南京的来安县汊河镇，均有滁州公交抵达。

宁滁之间的物流服务能力也在迅速提升。位于滁州市南谯区的中通快递智能物流园7月已建成并投运，最大日处理能力200万件，居苏皖两省所有物流基地前三位。该园建有智慧云仓中心、智能冷链中心等，将成为滁州连接南京、长三角城市乃至整个苏皖之间的最大物流服务基地。

滁州深化与南京的一体化政务服务合作，安徽省首张“跨省通办”营业执照在来安县与浦口区“跨省通办”专窗发放。成立苏皖船检一体化工作站，跨省入籍检验周期从1个月缩短为3天。该市南谯区推出“跨省通办”事项156项，探索推行工程建设项目承诺审批、容缺审批制度改革，并建立了省际跨界一体化示范区生态环境共保共治机制。

滁州与江苏其他城市的对接也在深化。浩淼的高邮湖沿岸，天长市生态环境和渔业部门与高邮市、金湖县共同守护一湖碧水。苏滁实验学校早已与苏州中学合作办学。

江苏省社科院社会政策研究所所长、江苏区域现代化研究院常务副院长张春龙认为，很多滁州人的生活实际上已实现了“南京同城化”。中心城市是省际合作的核心，其城市功能覆盖周边，经济资源辐射周边，能够带动区域协调发展。南京都市圈是国内首个跨省都市圈，苏皖城市基本各占一半，是苏皖对接的核心地带，在这个区域，滁州等中小城市的定位应当就是南京的“卫星城”。

江苏省社科院区域现代化研究院助理研究员孟静认为，在基础设施共建、环境共治、教育医疗合作、生产生活服务等领域，苏皖跨省合作已开始出现全区域的深度融合，南京发挥着苏皖省际生产与生活服务提供者、创新引领者的功能，通过宁滁毗邻新型功能区率先开启跨省深度融合探索，苏皖一体化通勤圈、产业圈、生活圈建设初见成效。

机制和观念的“省界”仍需突破

江苏省交通运输厅披露，未来在苏皖“硬联通”方面，省际项目力争同步开工、同步建成、同步开通，提高一体化显示度。“软联通”方面，重点推动跨省大件运输等交通管理数据共享。

滁州市发改委长三角科负责人杨磊告诉记者，目前该市正推动以更高水平实现宁滁之间乃至长三角民生服务的共建共享。如，建立基础教育研究共同体；积极参与设立长三角高校联盟，进一步吸引长三角“双一流”高校在滁设立分支机构；推进建立滁宁医保经办服务跨界通道，在异地就医结算、医保定点医疗机构资格互认等方面形成协同机制，等等。

然而，无论宁滁之间、南京都市圈苏皖城市之间还是苏皖两省之间，关于“同城化”和“一体化”，现实的瓶颈和矛盾依然存在。

滁州市发改委一份最新报告指出，目前宁滁之间、南京都市圈城市之间，信息互联互通程度还不高，信息壁垒难以有效突破。民政、综治、卫健、教育等部门的“信息孤岛”大量存在，数据难以开放共享、有效整合。如，长三角医疗机构不能共享电子病历、居民健康档案等。

滁州市交通运输局相关人士坦言，与南京、扬州、淮安等江苏城市交通规划不同步、不能有效对接的情况至今依然存在，部分合作共建交通项目还停留在沟通协商阶段。如，来安-六合高速公路、全椒-禄口高速公路等。该人士表示，期望南京都市圈城市能够形成统一协调机制，突破行政壁垒，形成统一的客货运输、维修救援、信息服务网络体系。

瓶颈和矛盾的根源何在？专家普遍认为，具体原因或许复杂多元，但根本因素在于机制和观念的障碍，这一无形的“省界”仍需进一步突破。

张春龙坦言，打破行政区划的壁垒，是为了更好地服务区域经济社会协同发展。不能仅仅站在江苏、安徽或是江苏城市、安徽城市的角度，必须提高站位、放宽视野。他认为，由于资源禀赋、经济基础的不同，目前苏皖城市之间的经济实力、发展水平仍存在明显差距，土地、资金、劳动力等生产要素资源拥有量也有不小差异。优势互补、合作共赢，仍然是苏皖合作与协调发展的最优路径。