三聚焦三促进 铸就 “金色资产”

□江苏经济报记者 朱梦笛 樊 骏

主题教育赋新能，资产治理提效能。自4月14日省财政厅召开主题教育动员部署会以来，省财政厅资产管理工作认真贯彻主题教育工作要求，以强化理论武装为根本，以深学细照笃行为引领，实现主题教育各项工作任务有效开展、有效落实。在主题教育赋能下，财政资产管理水平不断提升，持续推动国有资产提质增效。

“主题教育开展以来，我们重点围绕‘三聚焦三促进’，奋力铸就‘金色资产’，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，将行政事业性国有资产管好用好。”省财政厅资产管理处处长、省级文化企业国有资产监督管理办公室主任臧玉淼表示，通过举办“主题教育，有资有味”读书分享会等活动，实现“学理论、促共建、抓业务、提效能”有机结合，牢固树立起省级机关模范机关建设标兵单位、服务高质量发展先锋行动队“十佳支部”的表率意识。

聚焦挖潜盘活

促进资产使用效益全面提升

“盘活存量国有资产，对于提升资产运营水平、扩大政府有效投资以及破解财政收支矛盾、化解政府债务风险、降低企业负债水平具有重要意义。”上海对外经贸大学国际商务系副主任景瑞琴表示。为促进国有资产使用效益全面提升，省财政厅聚焦挖潜盘活。记者了解到，省财政厅资产管理处赴宿迁市宿城区就存量资产盘活工作开展调研，了解当地国有房屋委托运营、教学点资产盘活利用做法，听取资产盘活工作意见建议，采取书面调研方式吸纳相关市县经验做法，在此基础上制定出台《江苏省进一步盘活行政事业性国有资产工作实施方案》，吹响了全省盘活资产的“冲锋号”。

针对低效无序处置国有产权问题，省财政厅资产管理处选取部分市县组织书面调研，赴苏州、连云港等地有针对性地开展特许经营权等国有产权管理情况调研，向省政府报送了专题调研报告，对加强全省基础设施和公共事业特许经营权管理提出针对性意见建议，得到省政府肯定。今年以来，以省政府新修订的《江苏省行政事业性国有资产管理办法》为统领，在反复征求省级部门和各市县意见的基础上，制定出台《江苏省省级事业单位房产管理办法》《江苏省省级事业单位用车管理办法》，在全国率先填补了省级房产和车辆专项管理制度的空白。针对普遍反映公路基础设施资产历史情况复杂、管理难度大的突出问题，省财政厅将其纳入厅主题教育调查研究重点课题，会同省高管中心等组成专题调研组，赴南通、省交通厅、江苏交通控股等地市、单位开展公路公共基础设施资产管理专题调研，着力解决“建、管、用”脱节难题，进一步厘清权责边界、加强共同管理，全面提高国有资产使用管理水平。

聚焦改革提质

促进企业集中监管深化拓展

近年来，为理顺党政机关和事业单位与所办企业关系，实现企业健康发展和经营性国有资产保值增值，国家大力推动党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革，进一步推动国有资本优化配置，促进国有资产保值增值。江苏作为改革开放前沿和经济大省，党政机关和事业单位经营性国有资产起步早、覆盖多、涉及广、情况复杂，不同企业经营状况参差不齐，改革难度更大。

面对这一情况，省财政厅积极响应党中央改革部署，深入一线协调推动落实，制定出台“2+6+2”制度体系，为顶层设计搭建“四梁八柱”，将省级43个部门、单位共484户企业纳入第一阶段集中统一监管改革范围，牵头组建省国金集团，作为省级党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管的重要平台，探索从管资产到管资本的转变，促进国有资产优化布局、高效配置。

“通过对党政机关和事业单位经营性国有资产实施集中统一监管，解决了一批企业历史遗留问题，为部门甩掉了僵尸企业、空壳公司的历史包袱，同时财政部门可以更好地履行监管职能，指导集中统一监管平台统一运营、盘活增效。改革过程中，我们通过国有资本经营预算、部门预算等手段，统筹协调改革成本支出、企业脱钩后事业单位经费保障等问题，确保改革既积极又稳妥。”臧玉淼告诉记者。在推动国有企业集中监管过程中，江苏财政的一系列创新探索全面贯彻党中央战略部署，形成了“江苏范本”，探索出了一条国有资本运营的新路径，改革已清理盘活资产近百亿元。

聚焦监管增效

促进文化企业发展“两效统一”

国有文化企业是推动文化产业高质量发展、建设社会主义文化强国、维护意识形态和文化安全的重要力量，也是推动国企改革的重要一环。为此，省财政厅作为省属文化企业出资人，聚焦监管增效，促进省属文化企业实现社会效益和经济效益相统一。

主题教育开展以来，省财政厅切实履行监管职责，修订省属文化企业2023年度高质量发展考核指标体系，将审计反馈问题整改、重大事项管理办法落实情况、投资项目后评价管理等内容纳入考核范围。在巩固国企改革三年行动的基础上，指导企业谋划启动新一轮国企改革深化提升行动，支持凤凰集团在子公司层面探索推进混改试点，助力省属文化企业向质量更高、效益更好、结构更优、动力更强的方向发展。近期，为持续推动省属文化企业实现“两效统一”，省财政厅研究拟制了《江苏省省属文化企业国有资本经营预算收入和支出管理细则》，支持企业更好地落实省委、省政府交办的战略任务和解决企业历史遗留问题。

臧玉淼表示，为进一步完善国有文化企业监管体系，动态掌握文化企业经营状况，省财政厅近期启动了我省国有文化企业监管系统上线工作。本次系统上线，共新增监管账户503个，实现省属文化企业全覆盖。目前企业一季度数据已全部完成报送，正在稳步推进各子企业2022年度财务决算数据报送工作。

2023年1月至6月，8家省属文化（体育）企业资产总额1672.95亿元，同比增长5.22%；营业总收入160.48亿元，同比增长0.94%；利润总额51.22亿元，同比增长58.95%；净利润49.77亿元，同比增长62.00%。二季度当期实现利润总额35.54亿元，净利润34.81亿元，增长势头良好。